瓦房店市人民檢察院

不起訴決定書

瓦檢公訴刑不訴〔2019〕34號

被不起訴單位大連**建設有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼********2384，住所瓦房店市**路**號，法定代表人顏某某。訴訟代表人劉某某，身份證號碼210281********3418，電話：1554119****。

本案由大連市森林公安局偵查終結，以被不起訴單位大連**建設有限公司涉嫌非法占用農用地罪，于2019年4月30日向我院移送審查起訴。我院受理后，于2019年4月30日已告知被不起訴單位依法享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果，聽取了被不起訴單位及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。因事實不清、證據不清，本案于2019年6月14日退回偵查機關補充偵查，2019年7月9日重新移送審查起訴；又因事實不清、證據不清，本案于2019年8月23日退回偵查機關補充偵查，2019年9月23日重新移送審查起訴。本案分別于2019年5月31日、2019年8月10日、2019年10月24日依法延長審查起訴期限半個月。

經依法審查查明：

2015年，大連**要求全市新建10片足球訓練、活動場地，作為重點民生工程。2015年6月19日，瓦房店市前**高某某在**319會議室主持召開**辦公會議，會議決定在**東側地塊新建足球場，責成相關領導協(xié)調被不起訴單位大連**建設有限公司，義務做好配套工程建設。2015年7月，大連**建設有限公司按照**辦公會的要求，在**開始修建足球場，王某某（不起訴）負責具體修建工作。過程中，瓦房店市**辦事處林業(yè)站工作人員告知王某某等人其開發(fā)建設地塊系林地，在未獲得審批的情況下不允許進行工程建設。為此，大連**建設有限公司找到瓦房店**相關部門予以協(xié)調。2015年10月17日，相關領導在**310會議室主持召開會議，專題研究足球場建設有關問題。會議決定，足球場原選址意見不變，由相關部門負責手續(xù)辦理，依法依規(guī)快速推進。在獲得政府相關人員口頭告知可以繼續(xù)施工之后，大連**建設有限公司、王某某在沒有核實涉案地塊是否辦理林地使用手續(xù)的情況下，繼續(xù)進行開發(fā)建設。經勘查，本案共占用林地44.49畝。經鑒定，其中修建房屋、水泥地面等硬覆蓋面積22.24畝，造成原有林地遭受嚴重損毀，現已喪失林業(yè)種植條件；其他軟覆蓋為平整場地部分，面積22.25畝，經土地整理，可以恢復林地種植條件。

認定上述事實的證據如下：

1.政府文件、政府會議紀要等書證；2.證人戚某某、季某某等人的證言；3.同案被不起訴人王某某的供述；4.**非法占用農用地案技術鑒定意見書；5.瓦房店市眾成林業(yè)規(guī)劃設計院勘察報告。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被不起訴單位對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，大連**建設有限公司違反土地管理法規(guī)，非法占用農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成農用地大量毀壞，其行為破壞了環(huán)境資源，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，鑒于大連**建設有限公司主觀惡性較小，犯罪情節(jié)較輕，社會危害性較小，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對大連**建設有限公司不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向本院申訴。

????瓦房店市人民檢察院

2019年11月6日