西寧市城東區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

東檢公訴刑不訴〔2020〕55號(hào)

被不起訴人王某乙，男，1992年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6301051992********，回族，大專文化程度，案發(fā)時(shí)系青海省西寧市公安局**公安分局**派出所勤務(wù)輔警，戶籍所在地青海省西寧市城北區(qū)**街**號(hào)**棟**室，現(xiàn)住青海省西寧市城中區(qū)**街**號(hào)**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年8月30日被西寧市人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由西寧市人民檢察院第四檢察部偵查終結(jié)，以被不起訴人王某甲、王某乙、劉某某涉嫌玩忽職守罪于2019年9月11日以寧檢執(zhí)檢移訴〔2019〕1號(hào)《西寧市人民檢察院起訴意見書》移送西寧市人民檢察院第二檢察部審查起訴，因案件屬基層人民法院管轄，西寧市人民檢察院第二檢察部于2019年9月26日以寧檢二部交訴〔2019〕1號(hào)《西寧市人民檢察院交辦案件通知書》交本院審查辦理。本院于2019年9月27日受理后，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條第二款、第四十條、第一百七十一條、第一百七十三條規(guī)定，于2019年9月30日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問(wèn)被不起訴人，聽取了被不起訴人的意見，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（自2019年11月8日至2019年12月5日、自2020年1月19日至2020年2月17日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限三次（自2019年10月28日至2019年11月11日、自2020年1月6日至2020年1月20日、自2020年3月18日至2020年4月1日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2019年3月，西寧市公安局**公安分局**派出所查辦陳某甲等人涉嫌組織賣淫案。2019年6月10日，由**派出所教導(dǎo)員王某甲帶隊(duì)，與民警張某某、輔警王某乙前往江蘇省揚(yáng)州市抓捕陳某甲。同年6月19日，在揚(yáng)州市公安局邗江分局刑偵大隊(duì)協(xié)助下，在當(dāng)?shù)匾怀鲎馕輧?nèi)抓獲陳某甲、王某丙，二人被送往揚(yáng)州市看守所羈押，隨后王某甲將抓捕工作電話匯報(bào)至**派出所所長(zhǎng)代某某，請(qǐng)求增加押解警力。經(jīng)代某某請(qǐng)示匯報(bào)分局后，增派**派出所民警周某某、村警劉某某前往揚(yáng)州市協(xié)助押解。

同年6月22日中午，五名警務(wù)人員將陳某甲、王某丙從揚(yáng)州市看守所帶出，乘車前往南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備乘機(jī)返回西寧。因押解警員不足六人，且由于犯罪嫌疑人網(wǎng)上追逃手續(xù)尚未撤銷，不符合相關(guān)登機(jī)條件，故未能登機(jī)。后王某甲經(jīng)請(qǐng)示匯報(bào)，決定至鄭州市乘火車返回西寧。一行人于當(dāng)日23時(shí)45分抵達(dá)鄭州東站，因當(dāng)晚鄭州至西寧的火車票售罄，經(jīng)王某甲請(qǐng)示代某某，決定在當(dāng)?shù)刈廛嚪祷匚鲗?。后王某甲指派周某某、張某某前往鄭州市區(qū)提車。王某甲、王某乙、劉某某將陳某甲、王某丙帶至鄭州東站三層?xùn)|北進(jìn)站口北側(cè)值班警務(wù)車欲暫押，因該值班警務(wù)車中無(wú)人，后將二人帶至警務(wù)車旁隔離欄處，將陳某甲、王某丙分別銬至隔離欄上等待。同年6月23日0時(shí)55分許，陳某甲將手銬強(qiáng)行脫開后翻越圍欄從三層平臺(tái)跳下，后墜傷在下方二層平臺(tái)地面處。王某甲隨即撥打110報(bào)警電話、120急救電話，后120急救車將陳某甲送往鄭州人民醫(yī)院鄭東院區(qū)進(jìn)行救治，于當(dāng)日2時(shí)58分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。同日，西寧市公安局**公安分局局長(zhǎng)陳某乙、副局長(zhǎng)賈某某將該案反映舉報(bào)至西寧市人民檢察院。

2019年7月15日，經(jīng)鄭州鐵路公安局物證鑒定所鑒定并出具的鄭鐵公（鑒）尸字[2019]009號(hào)《鑒定書》，鑒定意見為陳某甲符合高墜致顱腦損傷死亡。

本院認(rèn)為，被不起訴人王某乙在履行押解職責(zé)的過(guò)程中，未能認(rèn)真履行嚴(yán)密看管職責(zé)，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪。鑒于陳某甲將手銬強(qiáng)行脫開后翻越欄桿從三層平臺(tái)跳下，后墜傷至下方二層平臺(tái)地面處，客觀上存在因修改押解路線、改變交通工具而導(dǎo)致警力不足、尋求幫助未果的原因。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，屬犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或者免除刑罰，可以作出不起訴決定。決定對(duì)王某乙作不起訴決定。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

偵查部門認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向西寧市人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。

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西寧市城東區(qū)人民檢察院

2020年8月6日