浙江省溫州市甌海區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

甌檢公訴刑不訴〔2020〕174號

被不起訴人潘某甲，男，1967年**月**日出生，公民身份證號碼3303211967********，漢族，小學文化程度，戶籍所在地浙江省溫州市甌海區(qū)**街道**街**號，因涉嫌犯有尋釁滋事罪，于2019年4月19日被溫州市公安局甌海區(qū)分局取保候審；經本院批準，于2019年7月22日被取保候審。

本案由溫州市公安局甌海區(qū)分局偵查終結，以被不起訴人潘某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年7月22日向本院移送審查起訴。本院于2019年9月6日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年9月19日補查重報。

經本院依法審查查明：

2018年8月28日，金某某（已判決）在溫州市甌海區(qū)**街道**村開會后留下潘某乙（判決）與吳某甲及吳某乙、徐某某、林某某、吳某丙等村民代表到其辦公室；金某某聲稱吳某丁名下的**有限公司“**”一期工程所在地征用時的征地補償款尚未結算，唆使、授意潘某乙等人煽動、組織村民到**有限公司以鬧事的方式討要該征地補償款。而后，潘某乙即指使王某某（已作不起訴）起草有關聚眾“鬧事”的書面協(xié)議書并附簽到表，讓參與鬧事的村民簽到并作為事后領取每日300元工資的依據；并多次召集吳某戊、張某某（均已判決）與被不起訴人潘某甲與吳某甲、季某某、潘某丙、周某某（均已作不起訴）及吳某丙、吳某己、吳某乙、潘某丁等各生產隊村民代表商議“鬧事”的具體事宜，議定組織、聚集第5至第9生產隊的村民到**有限公司去拉橫幅“鬧事”，以此逼迫吳某丁支付（**有限公司**一期工程所在地）所謂征地補償款。

在潘某乙等人的組織、聚集下，2018年9月12日、9月18日和9月19日三天，每天上午8點多鐘開始，每天有100多名村民到**街道**路**有限公司門口，在大門上掛起 “還我土地”、“還農民權利”等橫幅，靜坐并圍堵大門，阻擋公司內的進出車輛，一直到下午4點半左右，時間長達八、九小時，嚴重影響了租用“**公司”進行“**三期”改建工程及招商項目的溫州市**有限公司的生產經營活動，造成了相應損失（根據公司提供的損失詳情，包括公司租金損失和公司內工人的誤工費用，總計達人民幣26萬余元）。

其中，吳某戊負責聯(lián)系制作橫幅、訂快餐和飲用水；張某某在現(xiàn)場參與拉掛橫幅；胡某某（已判決）運送現(xiàn)場村民用以堵門阻車的板凳；被不起訴人潘某甲及吳某甲、季某某、潘某丙、周某某負責其所屬生產隊村民的簽到。

本院認為，潘某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（二）項規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，自愿認罪認罰，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對潘某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

溫州市甌海區(qū)人民檢察院

2020年2月28日