湖南省靖州苗族侗族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

靖檢刑檢刑不訴〔2020〕17號(hào)

被不起訴人潘某某，女，1986年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4312291986********，苗族，靖州苗族侗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱靖州縣）人，高中文化程度，無業(yè)，住靖州縣**號(hào)樓**棟**單元**室**鎮(zhèn)**村**組）。因涉嫌非法制造發(fā)票罪，于2020年6月8日被靖州縣公安局取保候?qū)彛?020年8月20日被本院取保候?qū)彛?020年9月17日被本院解除取保候?qū)彙?/span>

本案由靖州縣公安局偵查終結(jié)，以犯罪嫌疑人潘某某涉嫌非法制造發(fā)票罪，于2020年8月20日向我院移送審查起訴。2020年9月17日，本院認(rèn)為犯罪嫌疑人潘某某的行為不構(gòu)成犯罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定對(duì)其作出不起訴決定。2020年9月22日，靖州縣公安局向本院提出復(fù)議，2020年10月22日，本院維持原不起訴決定。2020年11月25日，靖州縣公安局認(rèn)為犯罪嫌疑人潘某某的行為構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪，要求本院重新審查。2020年12月12日，本院決定撤銷原不起訴決定書和復(fù)議決定書。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年至2016年期間，謝某甲掛靠武陵城集團(tuán)公司開發(fā)了靖州縣飛山新城25號(hào)樓。被不起訴人潘某某系該項(xiàng)目售樓部業(yè)務(wù)員，負(fù)責(zé)需要用公積金貸款的購(gòu)房戶到靖州縣住房公積金管理中心辦理住房公積金貸款等事項(xiàng)。

售樓期間，謝某乙、謝某丙、侯某某、陳某、陳某、吳某甲、陳某某、劉某、吳某乙、明某等人購(gòu)買了該項(xiàng)目部房屋，并支付首付款，需要辦理貸款事宜。因該項(xiàng)目欠稅款而無法到稅務(wù)局開具“銷售動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）”，相關(guān)購(gòu)房人不能到住房公積金管理中心辦理公積金貸款。

為了幫助購(gòu)房戶能夠辦理住房公積金貸款，2015年上半年的一天，被不起訴人潘某某在以前購(gòu)買過房屋的客戶檔案袋里拿了一張印有“全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章湖南省地方稅務(wù)局監(jiān)制”、“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務(wù)局代開發(fā)票專用章（5）或“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務(wù)局代開發(fā)票專用章（6）”的“銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）”復(fù)印件到靖州縣天河小區(qū)附近一打印店，讓打印店員工將該發(fā)票掃描進(jìn)電腦，并在掃描件上將付款方名稱、銷售不動(dòng)產(chǎn)樓牌號(hào)、建筑面積、單價(jià)、金額修改后輸出，之后分二次又用同樣的方法修改、輸出謝某丙等10名購(gòu)房客戶的10張“銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）”。被不起訴人潘某某將修改的11張發(fā)票（代開）復(fù)印件到住房公積金中心，為謝某乙等11人辦理了住房公積金貸款手續(xù)，住房公積金中心為其發(fā)放住房公積金貸款共計(jì)人民幣100余萬元。后經(jīng)查證，這11戶房產(chǎn)的交易，沒有繳納相關(guān)稅費(fèi)，部分購(gòu)房戶不符合住房公積金貸款條件卻獲得了貸款。

2020年5月28日，被不起訴人潘某某接到靖州縣公安民警電話傳喚后主動(dòng)到案，到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。2020年12月11日，被不起訴人潘某某簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.接報(bào)案登記表、戶籍證明、到案經(jīng)過、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）復(fù)印件、國(guó)家稅務(wù)總局靖州苗族侗族自治縣稅務(wù)局關(guān)于銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）共計(jì)25份信息調(diào)查取證的回復(fù)、國(guó)家稅務(wù)總局靖州苗族侗族自治縣稅務(wù)局出具的“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務(wù)局代開發(fā)票專用章243122900（5）”或“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務(wù)局代開發(fā)票專用章243122900（6）”樣本及說明等書證；

2.證人周某某、彭某某、李某甲、廖某某、楊某某、李某乙、羅某某、候某某等人的證言；

3.被不起訴人潘某某及另案被告人陳某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人潘某某將帶有國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的發(fā)票掃描進(jìn)電腦，然后將發(fā)票上的付款方名稱、樓牌號(hào)、建筑面積、單價(jià)、金額等內(nèi)容進(jìn)行修改，形成一份有新的內(nèi)容的發(fā)票，并產(chǎn)生了新的證明力，證明力來源于發(fā)票上原有的國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的印影，而這個(gè)印影應(yīng)認(rèn)定為系被不起訴人潘某某利用電腦技術(shù)合成，且由于該行為結(jié)果最后在國(guó)家管理事務(wù)中使用，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)和信譽(yù)，是一種實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款規(guī)定的行為，但案發(fā)后其自首、認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》的規(guī)定，其犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，對(duì)潘某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省靖州苗族侗族自治縣人民檢察院　　

2020年12月12日?