榆林市橫山區(qū)人民檢察院
不起訴決定書
橫區(qū)檢訴刑不訴〔2020〕2號
????被不起訴人李某甲，男，****年**月**日出生，居民身份證號碼612724********2015，漢族，高中文化，中共黨員，戶籍所在地陜西省榆林市橫山區(qū)**鎮(zhèn)**村**號,?現(xiàn)住榆林市高新區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室。于2013年8月12日因故意損毀公私財物被榆林市公安局榆橫工業(yè)園區(qū)分局**派出所給予行政拘留五日的行政處罰。2019年3月27日被榆林市公安局橫山分局刑事拘留，2019年4月30日被榆林市公安局橫山分局取保候審，2019年11月11日被本院取保候審。
本案由榆林市公安局橫山分局偵查終結，以被不起訴人李某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月11日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月26日第一次退回榆林市公安局橫山分局補充偵查，榆林市公安局橫山分局于2020年1月22日補查重報；本院于2020年3月6日第二次退回榆林市公安局橫山分局補充偵查，榆林市公安局橫山分局于2020年4月6日補查重報。本院于2019年12月12日、2020年2月23日延長審查起訴期限。
經本院依法審查查明：
榆林市高新區(qū)**小區(qū)項目由陜西**有限責任公司開發(fā)承建，于2011建成業(yè)主開始入住。2011年3月16日陜西**有限公司與榆林市**物業(yè)服務有限責任公司簽訂**項目前期物業(yè)服務委托合同，合同期限自簽訂之日至**項目首次業(yè)主大會確定物業(yè)管理服務企業(yè)，并簽訂《物業(yè)服務合同》生效之日終止。
2014年4月，榆林市高新區(qū)**小區(qū)業(yè)主何某某、白某甲在該小區(qū)業(yè)主的呼吁下組織并選舉出小區(qū)業(yè)主臨時委員會，逐戶向該小區(qū)業(yè)主宣傳成立業(yè)主委員會并征求到495戶業(yè)主同意簽字，當時小區(qū)入住約570多戶。2014年5月6日**小區(qū)召開業(yè)主大會，**街道辦事處**社區(qū)參會人員以會議準備不充分為由，將此次會議改為籌備會，重新確定召開業(yè)主大會的時間，并要求重新逐戶向業(yè)主征求意見。隨后，吳某某等人向業(yè)主逐戶征求意見，并向**辦事處申請召開業(yè)主大會成立業(yè)主委員會。2014年5月29日**辦事處召集御溪臺小區(qū)業(yè)主代表座談成立業(yè)主委員會的有關事項，指派社區(qū)工作人員參加業(yè)主大會。2014年5月30日**辦事處以**小區(qū)不具備召開業(yè)主大會成立業(yè)主委員會，責令定于2014年5月31日下午的業(yè)主大會取消，待條件成熟后另行召開。之后，吳某某等人到**辦事處指責、圍攻辦事處工作人員，并與工作人員發(fā)生爭吵和口角。2014年6月**辦事處成立工作組到**小區(qū)成立業(yè)主委員會，因在業(yè)主委員產生辦法上和業(yè)主發(fā)生分歧導致未能成立。
2014年10月20日，**小區(qū)召開業(yè)主大會成立業(yè)主委員會，會議被開發(fā)商代表干擾后，業(yè)主舉手表決一致同意成立業(yè)主委員會，有業(yè)主代表78人簽字，選舉出業(yè)主委員會委員吳某某、李某甲、李某乙、徐某某、賀某某、劉某某、牛某某、白某乙、拓某某九人，后業(yè)主委員會委員又選舉了吳某某為主任，李某乙、拓某某為副主任，成員有賀某某、徐某某、白某乙、劉某某、牛某某，徐某某為會計，邵某某為出納。2014年10月21日業(yè)主委員會成員在**小區(qū)張貼公示。2014年12月8日**小區(qū)業(yè)主委員會成立后在**街道辦事處**社區(qū)履行了備案手續(xù)。
2014年12月1日，**街道辦事處**路社區(qū)向榆林市公安局榆橫工業(yè)園區(qū)分局出具證明后，**小區(qū)業(yè)主委員會刻制了“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會”、“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會財務專用章”、“吳某某法人名章”三枚印章。
之后，吳某某等業(yè)主委員會成員與**小區(qū)物業(yè)辦協(xié)商重新簽訂物業(yè)服務合同，而**小區(qū)物業(yè)辦不承認吳某某等人成立的業(yè)主委員會，認為該業(yè)主委員會是非法的。**物業(yè)辦、開發(fā)商及部分**小區(qū)業(yè)主來到**街道辦事處要求調查吳某某等人成立的業(yè)主委員會。2014年12月24日**街道辦事處對**業(yè)主委員會組成人員、業(yè)主委員會成立程序等經過調查，認為**小區(qū)以吳某某為主任的業(yè)主委員會不受法律保護。2016年2月6日，榆林市公安局榆橫工業(yè)園區(qū)分局依據(jù)**街道辦事處的調查做出將“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會”、“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會財務專用章”、“吳某某法人名章”三枚印章作廢的決定，并在榆林日報對三枚印章登報申明作廢。之后，被不起訴人李某甲與業(yè)主委員會成員找榆陽區(qū)政府反映情況，榆陽區(qū)政府成立調查組后，未得出結論。
因榆林市高新區(qū)**小區(qū)物業(yè)項目與**小區(qū)物業(yè)項目同屬**物業(yè)服務有限責任公司，**小區(qū)物業(yè)員工長期到**小區(qū)物業(yè)吃飯，業(yè)主委員會成立后的2014年10月下旬，被不起訴人李某甲與業(yè)主委員會成員多次以**員工到**物業(yè)員工餐廳吃飯影響**小區(qū)公共安全及公攤費用為由，將**員工餐廳、物業(yè)辦門鎖住，引發(fā)爭執(zhí)。
2015年6月左右，業(yè)主委員會成員購買折疊床搬入物業(yè)辦大廳，還將**小區(qū)涼亭桌椅等搬入物業(yè)辦大廳，被不起訴人李某甲及業(yè)主委員會成員輪流值守，向業(yè)主征求改電簽字，期間勸說前來繳費業(yè)主停止向物業(yè)繳納不合理的收費。2015年12月物業(yè)公司負責人米某某向業(yè)主委員會成員及業(yè)主賠禮道歉，給業(yè)主委員會騰出一間辦公室用于辦公，吳某某等業(yè)主委員會委員購買辦公設備搬入。2017年3月1日上午，物業(yè)辦在以何某某為主任的“臨時業(yè)主委員會”的支持下，雇傭曹某某（涉惡犯罪另案處理）以及部分殘疾人阻擋住業(yè)主委員會成員，將業(yè)主委員會辦公室物品強行搬出。
2014年至2017年間，被不起訴人李某某認為小區(qū)車庫管理費用不合理、管理混亂，在物業(yè)辦拒絕商談后將車庫道閘桿拆除，還因**小區(qū)供電系統(tǒng)受潮停電七天、物業(yè)辦拆除車庫道閘崗亭處水泥墩、物業(yè)辦給業(yè)主限買水等事由李某甲與業(yè)主委員會成員多次與物業(yè)辦工作人員發(fā)生爭吵，并辱罵工作人員。
經本院審查并兩次退回補充偵查，本院仍然認為，李某甲與業(yè)主委員會在為自身維權的過程中，存在行為過激，但尚不構成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對李某甲不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。
被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向榆林市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向人民法院提起自訴。
2020年5月6日
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