不起訴決定書
被不起訴人魏某某，男，漢族，1974年**月**日出生，居民身份證編號：2206811974********，小學文化，中共黨員，戶籍所在地：吉林省臨江市六道溝鎮(zhèn)，現?。号R江市*****。因涉嫌非法占用農用地，于2019年8月26日被白山市森林公安局取保候審。因涉嫌犯非法占用農用地罪，于2019年10月24日被臨江市人民檢察院取保候審。
本案由白山市森林公安局偵查終結，以被不起訴人魏某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年10月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被不起訴人依法享有的訴訟權利，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。經審查，本院于2019年12月9日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年1月6日補查重報；本院于2020年2月20日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年3月16日補查重報。本院于2019年11月25日、2020年2月7日、2020年4月16日延長審查起訴期限（3次）（各）15日。
白山市森林公安局移送審查起訴認定：吉林省林業(yè)廳在林地變化圖班核查時發(fā)現位于六道溝鎮(zhèn)火絨溝村東崗的國有林地內有人工種植的五味子。經偵查系臨江市居民魏某某將此國有林地開墾，并于2014年在國有林地內種植五味子，占用國有林地面積21.6畝，林地內原有植被被破壞。被不起訴人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百四十二條之規(guī)定，應當以非法占用農用地罪追究刑事責任。
經本院依法審查查明：
魏某某于2004年5月份從六道溝鎮(zhèn)火絨溝村承包了83區(qū)7班面積3.7公頃的集體林地（火絨溝村東崗）。魏某某承包地塊，分南北兩塊相連，北面地塊是村里“胡某某”以前耕種的耕地約20畝，2000年左右撂荒，南面是灌木林。南面地塊1.7公頃于2004年批復種參，2010年起參后種植紅松，北面地塊2公頃魏某某2004年承包后清了棵子和雜草，種植紅松。2014年魏某某把這3.7公頃的地塊內都種植上五味子，與原有紅松套栽。臨江市林業(yè)局林地權屬勘查書證明魏某某涉案五味子基地面積51.6畝。該地內含火絨溝村30畝集體農田，自南向北切割30畝劃歸火絨溝村集體，北部21.6畝，權屬劃為國有。破壞森林資源現場檢查技術鑒定書和勘查筆錄認定結論為：該林地坐落在六道溝林場施業(yè)區(qū)83、84林班21、5小班，林地權屬國有，林木權屬個人，面積21.6畝，現地所造林木被保留，原有植被被破壞，破壞后栽植五味子經濟樹木與原有紅松套栽，林地用途未發(fā)生實質性改變，沒有造成林地的原有植被和林業(yè)種植條件嚴重破壞。
二次退補后，鑒定人再次出具認定結論為：該林地坐落在六道溝國營林場施業(yè)區(qū)2009年版林相圖83林班21小班、84林班5小班內，面積21.6畝，林地權屬為國有，林木權屬為個人，現地當事人所造林木被保留，原有天然萌生灌木林及草本植物被當事人割灌除草清除，清除后起壟栽植五味子經濟樹木與原有保存紅松套栽，林地用途未發(fā)生實質性改變，沒有造成林地林業(yè)種植條件嚴重破壞，破壞程度較輕。
上述事實，有以下證據證明：
1.書證：關于使用集體灌木林地栽種人參的批復臨林發(fā)[2004]94號、占用林地栽種人參申請書、申報參業(yè)用地現地核查意見書、臨江市六道溝鎮(zhèn)火絨溝村民委員會出具的證明、99版參地位置圖、林地承包協議書、集體、團體、個人林木、林地資源核查登記表2份、六道溝國營林場經營范圍圖、第（84）（83）林班調查簿、臨六林字[2018]18號關于六道溝林場與六道溝林業(yè)站地塊存在林權爭議認定的指示、魏某某林地位置圖、臨江市林業(yè)局林地權屬勘查書、關于白山市森林公安局《調取證據通知書》的答復、六道溝國營林場的情況說明及1990版林權圖、地塊認定書、第（84）林班調查簿、常住人口數據查詢詳細信息等。
2.證人魏某甲、謝某某、劉某某、潘某的證言。
3.鑒定意見：破壞森林資源現場檢查技術鑒定書、鑒定人再次出具的認定結論。
4.勘查筆錄。
本院認為，被不起訴人魏某某主觀上不明知北面涉案地塊為林地，客觀上雖然具有改變林地用途的行為，但沒有達到“造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染”的程度，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對魏某某不起訴。
被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。
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