漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

漢區(qū)檢一部刑不訴〔2020〕87號(hào)

被不起訴人楊某某，男，1962年*月*日出生，居民身份證號(hào)碼6123011962********，漢族，大學(xué)文化，系漢中市**副書記，戶籍地陜西省漢中市**區(qū)**社區(qū)*組，現(xiàn)住陜西省漢中市**區(qū)**社區(qū)*組。2020年3月16日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被漢中市公安局漢臺(tái)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由漢中市公安局漢臺(tái)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月16日向本院移送審查起訴。期間，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

時(shí)任漢中市**養(yǎng)殖場(chǎng)老板的被不起訴人楊某某、岳某某、魏某某于2008年與勉縣**鎮(zhèn)**村簽訂租地協(xié)議（協(xié)議內(nèi)容注明禁止采砂，要保證土地完整性），租用**村70余畝土地。后張某某（另案處理）于2009年見楊某某等人租用的土地一直閑置，便找到岳某某商談采砂事宜，岳某某便向豬場(chǎng)最大的股東楊某某匯報(bào)此事，楊某某遂召集豬場(chǎng)全體股東開會(huì)協(xié)商，會(huì)議決定若張某某要在此地挖沙便要張某某出100萬作為后期回填土地的費(fèi)用，并委派魏某某、岳某某出面與張某某商談此事。后張某某認(rèn)為費(fèi)用太高未同意，雙方未達(dá)成一致意見。此后，張某某在勉縣**村河灘處以平整土地為借口實(shí)際挖沙賺錢，并且雇傭趙某某、屈某某等人管理自己的沙場(chǎng)。2011年4月張某某因采砂被勉縣公安局及勉縣國土資源局查處，張某某為逃避處罰，唆使趙某某替自己頂罪，后趙某某因犯非法占用農(nóng)用地罪被勉縣檢察院相對(duì)不起訴。根據(jù)勉縣國土資源局2011年4月18日出具的《勉縣漢中市**養(yǎng)殖場(chǎng)違法用地勘測(cè)及規(guī)劃情況說明》：漢中市**養(yǎng)殖場(chǎng)在勉縣**鎮(zhèn)**村占用集體所有土地總面積47.13畝，折合31419.09平方米；其中基本農(nóng)田占地面積33.12畝，折合22078.93平方米。勉縣土肥站對(duì)土地現(xiàn)狀情況調(diào)查報(bào)告認(rèn)定：涉案土地的土壤立體結(jié)構(gòu)已被破壞，無法耕種。通過恢復(fù)耕層土壤和復(fù)耕，在進(jìn)行3-5年的培肥，地力仍可恢復(fù)，可繼續(xù)耕種。

本院認(rèn)為，楊某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)楊某某不起訴。

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漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院

2020年10月13日