云南省龍陵縣人民檢察院
不起訴決定書
龍檢二部刑不訴〔2020〕4號
被不起訴人李某某,男,1977年**月**日出生,身份證號碼5330221977********,漢族,大專文化,原施甸**局副局長,中共黨員,云南省施甸縣人,住云南省保山市施甸縣**鎮(zhèn)**路**號**號。2020年8月31日因涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件罪被保山市公安局取保候?qū)彛?0月23日被本院取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人趙映祿,男,云南旦陽律師事務(wù)所律師。
本案由保山市公安局偵查終結(jié),以閃耀強(qiáng)、被不起訴人郭某某、段某某、楊某某、李某某涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年9月16日移送保山市人民檢察院審查起訴,保山市人民檢察院于同年10月9日將該案交由本院辦理,本院受理后,已告知被不起訴人李某某有權(quán)委托辯護(hù)人,依法訊問了被不起訴人李某某,聽取了辯護(hù)人的意見,審查了全部案件材料。經(jīng)審查,本院于2020年11月2日將本案與閃耀強(qiáng)涉嫌受賄案并案審查,于2020年11月9日退回保山市公安局補(bǔ)充偵查,保山市公安局于2020年12月9日補(bǔ)充偵查終結(jié),移送本院審查起訴。
經(jīng)本院依法審查查明:
2013年6月30日,施甸縣人民政府與云南省保山市**集團(tuán)建筑工程公司(以下簡稱保山**集團(tuán)公司)簽訂《合作代建施甸縣2013年廉租住房和公共租賃住房》建設(shè)項目協(xié)議書,施甸縣2013年廉租住房、公共租賃住房建設(shè)項目由保山**集團(tuán)公司墊資代建,并于2013年11月10日開工建設(shè)。2014年年初,保山**集團(tuán)公司出現(xiàn)資金缺口,無法順利推進(jìn)項目。2014年3月7日,為施甸縣保障性住房建設(shè)工程及項目申報融資需要,時任施甸縣人民政府副縣長兼施甸縣城市建設(shè)工作委員會常務(wù)副主任的閃耀強(qiáng)召集原施甸縣**局副局長被不起訴人段某某、**股副股長被不起訴人楊某某等人參會,并要求縣**局在無土地權(quán)屬來源,未進(jìn)行地籍調(diào)查等相關(guān)登記前置程序的情況下由時任施甸**局副局長被不起訴人李某某提供圖紙,為保山市**商貿(mào)有限公司(以下簡稱保山**公司)、保山市**商貿(mào)有限公司(以下簡稱保山**公司)辦理8本《中華人民共和國國有土地使用證》(以下簡稱國有土地使用證),后段某某向局長被不起訴人郭某某報告并征得郭某某同意后,由楊某某具體辦理,采取手工填寫方式為保山**公司辦理了施國用(2014)第267號、第268號、第269號、第270號《國有土地使用證》,為保山**公司辦理了施國用(2014)第271號、第272號、第273號、第274號《國有土地使用證》;后因辦理的該8本《國有土地使用證》需用于辦理貸款融資,閃耀強(qiáng)又安排原施甸縣**局被不起訴人郭某某、段某某組織辦理《土地他項權(quán)利證明書》,先后辦理7份《土地他項權(quán)利證明書》(施他項(2014)第255號、第314號、第324號、第353號,施他項(2015)第88號、第118號,施他項(2016)第156號),被不起訴人楊某某參與辦理兩份《土地他項權(quán)利證明書》(施他項(2014)第353號、施他項(2015)第118號)。保山市**商貿(mào)有限公司(以下簡稱保山**公司)使用施國用(2014)第270號《國有土地使用證》、施他項(2015)第88號、(2016)第156號《土地他項權(quán)利證明書》于2016年7月29日至2017年4月10日期間,到原保山市隆陽區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)部(現(xiàn)已更名為云南隆陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司)騙取貸款人民幣0.18億元;保山**公司使用施國用(2014)第268號、第269號《國有土地使用證》和施他項(2014)第314號《土地他項權(quán)利證明書》于2014年7月31日至2018年5月31日期間,先后7次到原保山市隆陽區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)部騙取貸款合計人民幣1.29億元;保山**公司使用施國用(2014)第274號《國有土地使用證》和施他項(2014)第255號《土地他項權(quán)利證明書》分別于2014年6月12日、2015年6月29日,兩次到中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司保山分行騙取貸款合計人民幣0.4億元;保山**農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡稱保山**公司)使用施國用(2014)第273號《國有土地使用證》和施他項(2014)第353號《土地他項權(quán)利證明書》于2014年9月18日至2015年10月23日期間,先后3次到中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司保山分行騙取貸款合計人民幣0.4億元,保山**公司、保山**公司等四家公司均為喬某某(另案處理)實際控制,共計騙取貸款人民幣2.27億元,該2.27億元貸款現(xiàn)已全部歸還銀行。2020年4月1日,經(jīng)保山市自然資源和規(guī)劃局核查:施國用(2014)第267號至第274號8本《國有土地使用證》沒有立項、供地、申請審批等相關(guān)初始登記檔案資料,違反了《土地登記辦法》(2008年至2017年)第九條、第二十七條的相關(guān)規(guī)定,屬于不真實、不合法、不有效證件。2020年12月21日,經(jīng)施甸縣**局查詢,上述8本《國有土地使用證》及7份《土地他項權(quán)利證明書》都沒上在該局產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)。
保山市公安局于2020年5月12日以李某某涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件罪立案偵查,經(jīng)本院審查,李某某于2014年3月7日參與偽造8本《國有土地使用證》,其行為已經(jīng)構(gòu)成偽造國家機(jī)關(guān)證件罪,根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款,其法定刑為三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,并處罰金,根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條之規(guī)定,犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴:(一)法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,經(jīng)過五年。李某某的行為發(fā)生在2014年3月7日,保山市公安局于2020年5月12日立案偵查,已超過五年,且未出現(xiàn)追訴時效延長或中斷情形,應(yīng)當(dāng)不再追訴。
本院認(rèn)為,李某某的上述犯罪行為已過追訴時效期限,依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第(二)項、第一百七十七條第一款的規(guī)定,決定對李某某不起訴。
2020年12月28日
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