張家川回族自治縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

張檢一部刑不訴〔2020〕35號(hào)

被不起訴人沙某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6205251977********，回族，高中文化程度，戶(hù)籍所在地甘肅省天水市張家川縣，住**鎮(zhèn)**村**組**組**號(hào)，****鎮(zhèn)**村村委會(huì)原主任兼文書(shū)，農(nóng)民，無(wú)前科。因涉嫌貪污罪，于2020年11月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由張家川縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人沙某某涉嫌貪污罪，于2020年11月6日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人沙某某于1999年6月至2002年3月?lián)?***鎮(zhèn)**村村委會(huì)計(jì)生副主任兼村文書(shū)職務(wù)，2002年3月至2011年3月?lián)?*村村委會(huì)主任兼文書(shū)職務(wù)，2011年3月至2016年7月?lián)?*村村委會(huì)主任職務(wù)。任職期間協(xié)助**鎮(zhèn)人民政府從事農(nóng)村低保金等惠農(nóng)補(bǔ)助資金的申報(bào)、管理等工作。

2009年1月，被不起訴人沙某某在負(fù)責(zé)**村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)一折通（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一折通）的批量辦理工作時(shí)，作為戶(hù)主在其名下辦理一折通后，于2009年5月又利用負(fù)責(zé)**村補(bǔ)辦一折通工作之機(jī)，利用虛假資料在其妻子馬某某名下辦理了一折通。后被不起訴人沙某某利用其協(xié)助**鎮(zhèn)人民政府上報(bào)**村低保的職務(wù)之便，私自在馬某某名下辦理4個(gè)三類(lèi)低保，自2009年6月29日開(kāi)始冒領(lǐng)低保資金；2010年10月，被不起訴人沙某某又利用職務(wù)之便，將馬某某名下4個(gè)三類(lèi)農(nóng)村低保調(diào)整為4個(gè)一類(lèi)農(nóng)村低保，繼續(xù)冒領(lǐng)農(nóng)村低保資金至2014年3月。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被不起訴人沙某某自2009年6月29日至2014年1月29日共虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村低保資金30172元。

另外，被不起訴人沙某某還利用馬某某名下一折通冒領(lǐng)生活補(bǔ)助400元（2011年2月15日領(lǐng)取），冒領(lǐng)精減補(bǔ)貼1400元（2010年6月2日領(lǐng)取300元，2010年9月24日領(lǐng)取300元,2012年2月6日領(lǐng)取800元），冒領(lǐng)電費(fèi)補(bǔ)助91.8元（2013年6月8日領(lǐng)取30.6元，2014年11月20日領(lǐng)取61.2元），冒領(lǐng)災(zāi)害補(bǔ)貼1400元（2014年9月30日領(lǐng)取1000元，2015年2月28日領(lǐng)取400元），以上共計(jì)3291.8元。

綜上，被不起訴人沙某某身為農(nóng)村基層組織人員，利用協(xié)助張家川縣**鎮(zhèn)政府從事一折通、農(nóng)村低保金等惠農(nóng)補(bǔ)助資金的辦理、管理等工作的職務(wù)便利，虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村低保金等惠農(nóng)補(bǔ)助資金共計(jì)33463.8元，全部用于家庭開(kāi)支。

另查明，2020年8月31日張家川縣監(jiān)察委員會(huì)在核查其它問(wèn)題線索時(shí)發(fā)現(xiàn)該案線索，并于2020年9月21日以被不起訴人沙某某涉嫌貪污罪立案調(diào)查。2020年9月18日被不起訴人沙某某主動(dòng)向張家川縣監(jiān)察委員會(huì)退賠違法所得33463.8元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：被不起訴人沙某某的任職證明文件，**鎮(zhèn)**村低保申報(bào)花名冊(cè)，一折通、農(nóng)村低保管理辦法，馬某某名下一折通交易明細(xì)、取款憑證，上繳憑證等書(shū)證；證人馬某某等人的證言；被不起訴人沙某某的供述和辯解等。

本院認(rèn)為，沙某某的上述行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。但被不起訴人沙某某貪污數(shù)額為33463.8元，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條的規(guī)定，其法定最高刑為三年有期徒刑；又根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第八十七條規(guī)定，法定最高刑不滿(mǎn)五年有期徒刑的經(jīng)過(guò)五年不再追訴。本案中被不起訴人沙某某貪污最后一筆資金日期為2015年2月28日，即2020年2月27日起本案就已經(jīng)超過(guò)了五年的追訴時(shí)效。綜上，本案已過(guò)追訴時(shí)效，經(jīng)本院檢察委員會(huì)討論，并依據(jù)《監(jiān)察法》第四十七條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十一條的規(guī)定，報(bào)天水市人民檢察院審批決定：依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第二項(xiàng)、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)沙某某不起訴。

張家川縣監(jiān)察委員會(huì)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的，可以向天水市人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議。???

張家川回族自治縣人民檢察院

?????????????????????????????2020年11月30日