張家川回族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

張檢一部刑不訴〔2020〕35號

被不起訴人沙某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號碼6205251977********，回族，高中文化程度，戶籍所在地甘肅省天水市張家川縣，住**鎮(zhèn)**村**組**組**號，****鎮(zhèn)**村村委會原主任兼文書，農(nóng)民，無前科。因涉嫌貪污罪，于2020年11月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由張家川縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人沙某某涉嫌貪污罪，于2020年11月6日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人沙某某于1999年6月至2002年3月?lián)?***鎮(zhèn)**村村委會計生副主任兼村文書職務，2002年3月至2011年3月?lián)?*村村委會主任兼文書職務，2011年3月至2016年7月?lián)?*村村委會主任職務。任職期間協(xié)助**鎮(zhèn)人民政府從事農(nóng)村低保金等惠農(nóng)補助資金的申報、管理等工作。

2009年1月，被不起訴人沙某某在負責**村強農(nóng)惠農(nóng)一折通（以下簡稱一折通）的批量辦理工作時，作為戶主在其名下辦理一折通后，于2009年5月又利用負責**村補辦一折通工作之機，利用虛假資料在其妻子馬某某名下辦理了一折通。后被不起訴人沙某某利用其協(xié)助**鎮(zhèn)人民政府上報**村低保的職務之便，私自在馬某某名下辦理4個三類低保，自2009年6月29日開始冒領低保資金；2010年10月，被不起訴人沙某某又利用職務之便，將馬某某名下4個三類農(nóng)村低保調(diào)整為4個一類農(nóng)村低保，繼續(xù)冒領農(nóng)村低保資金至2014年3月。經(jīng)統(tǒng)計，被不起訴人沙某某自2009年6月29日至2014年1月29日共虛報冒領農(nóng)村低保資金30172元。

另外，被不起訴人沙某某還利用馬某某名下一折通冒領生活補助400元（2011年2月15日領?。邦I精減補貼1400元（2010年6月2日領取300元，2010年9月24日領取300元,2012年2月6日領取800元），冒領電費補助91.8元（2013年6月8日領取30.6元，2014年11月20日領取61.2元），冒領災害補貼1400元（2014年9月30日領取1000元，2015年2月28日領取400元），以上共計3291.8元。

綜上，被不起訴人沙某某身為農(nóng)村基層組織人員，利用協(xié)助張家川縣**鎮(zhèn)政府從事一折通、農(nóng)村低保金等惠農(nóng)補助資金的辦理、管理等工作的職務便利，虛報冒領農(nóng)村低保金等惠農(nóng)補助資金共計33463.8元，全部用于家庭開支。

另查明，2020年8月31日張家川縣監(jiān)察委員會在核查其它問題線索時發(fā)現(xiàn)該案線索，并于2020年9月21日以被不起訴人沙某某涉嫌貪污罪立案調(diào)查。2020年9月18日被不起訴人沙某某主動向張家川縣監(jiān)察委員會退賠違法所得33463.8元。

認定上述事實的證據(jù)有：被不起訴人沙某某的任職證明文件，**鎮(zhèn)**村低保申報花名冊，一折通、農(nóng)村低保管理辦法，馬某某名下一折通交易明細、取款憑證，上繳憑證等書證；證人馬某某等人的證言；被不起訴人沙某某的供述和辯解等。

本院認為，沙某某的上述行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。但被不起訴人沙某某貪污數(shù)額為33463.8元，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第一條的規(guī)定，其法定最高刑為三年有期徒刑；又根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條規(guī)定，法定最高刑不滿五年有期徒刑的經(jīng)過五年不再追訴。本案中被不起訴人沙某某貪污最后一筆資金日期為2015年2月28日，即2020年2月27日起本案就已經(jīng)超過了五年的追訴時效。綜上，本案已過追訴時效，經(jīng)本院檢察委員會討論，并依據(jù)《監(jiān)察法》第四十七條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十一條的規(guī)定，報天水市人民檢察院審批決定：依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第二項、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對沙某某不起訴。

張家川縣監(jiān)察委員會認為不起訴的決定有錯誤的，可以向天水市人民檢察院提請復議。???

張家川回族自治縣人民檢察院

?????????????????????????????2020年11月30日