瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕36號

被不起訴人湯某某，男，1982年**月**日出生，居民身份證號碼4301811982********，漢族，高中文化，經商，戶籍所在地湖南省瀏陽市，住湖南省瀏陽市**街道**鎮(zhèn)**組**號，因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年7月15日被瀏陽市森林公安局取保候審。

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結，以被不起訴人湯某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年8月26日向本院移送審查起訴。因案情復雜，于2020年9月27日延長審查起訴期限至2020年10月11日。

經本院依法審查查明：2018年7月至今，瀏陽市**出口煙花制造有限公司的**工區(qū)進行廠房擴改建，時任**工區(qū)實際負責人的被不起訴人湯某某在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，在瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**一帶山場內開挖山嶺山體，實施開挖山體，修整地基并新建花炮藥物庫房五間、倉庫地基兩間以及道路等附屬工程；致使動土地域山嶺植被被清除填埋，地表裸露大量黃泥土。經瀏陽市林業(yè)調查規(guī)劃設計院鑒定，**工區(qū)新建廠區(qū)涉嫌非法占用林地面積15.534畝，其中重點公益林地面積11.7345畝，一般商品林地面積3.7995畝。2020年3月，瀏陽市自然資源局對該公司非法占地3.897畝行政處罰，沒收非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處罰款41568元。

被不起訴人湯某某于2020年6月18日主動投案，并如實供述其犯罪事實。案發(fā)前，被不起訴人湯某某已在廠區(qū)種植油茶、紅葉石楠，復綠效果良好，并出具了復綠計劃及承諾書，承諾繼續(xù)復綠。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、接報案登記表、立案決定書、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、到案經過、林權證、批復、重組協(xié)議、工程施工合同新增土地協(xié)議、協(xié)議書、協(xié)議、行政處罰決定書及附件、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、身份證復印件、情況說明、診斷證明書等書證；2、證人喻某某、陳某某、貝某甲、曾某某、張某甲、梁某某、鄧某某、劉某甲、劉某乙、張某乙、謝某某、貝某乙、戴某某、龍某某、李某某的證言；3、被不起訴人湯某某的供述與辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄。

本院認為，被不起訴人湯某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地15.534畝，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，犯罪嫌疑人湯某某主動到公安機關投案，如實供述其犯罪事實，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；二是案發(fā)后，犯罪嫌疑人湯某某認罪認罰，可以依法從寬處理；三是犯罪嫌疑人湯某某占用林地整改擴建是為了達到市安監(jiān)部門的安全整改要求，主觀惡性不大；四是在案發(fā)前犯罪嫌疑人湯某某積極補植復綠，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害，并承諾繼續(xù)完善廠區(qū)復綠情況，有明顯悔罪表現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對湯某某相對不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月29日

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