靖安縣人民檢察院

不起訴決定書

靖檢公訴刑不訴〔2020〕5號

被不起訴單位，江西省**旅游發(fā)展有限公司，2018年4月13日登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼91360925MA37******，法定代表人鄔某某，住所地為靖安縣**鄉(xiāng)**街**號，經營范圍：旅游康養(yǎng)、房地產開發(fā)、公園管理等。

訴訟代理人，陳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號碼3601021967********，漢族，大專文化，靖安縣人，江西省**旅游發(fā)展有限公司總經理，家住靖安縣**鎮(zhèn)建設******號附**號。

被不起訴人鄔某某，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼3622321965********，漢族，初中文化，靖安縣**政協(xié)委員，靖安縣人，江西省**旅游發(fā)展有限公司法定代表人，家住靖安縣**鎮(zhèn)**號樓**號。因涉嫌非法占用農用地罪于2020年3月13日被靖安縣公安局取保候審。

本案由靖安縣森林公安局偵查終結，以被不起訴單位江西省**旅游發(fā)展有限公司、被不起訴人鄔某某涉嫌非法占用農用地，于2020年4月14日向本院移送審查起訴。期間，本院延長審查起訴期限十五日，2020年5月15日至2020年5月29日。

經本院依法審查查明：

上海**有限公司（實際經營者是鄔某某）于2017年7月3日取得靖安縣政府的江西靖安**省級**公園綜合項目，被不起訴人鄔某某于2018年4月13日新登記注冊江西省**旅游發(fā)展有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼91360925MA37******），并作為法定代表人全面負責公司工作。2019年1月1日，江西省**旅游發(fā)展有限公司通過與江西靖安******集團有限公司簽訂《合作協(xié)議書》，取得江西靖安******集團有限公司所有的“曬**”(小班號00005)、“灣**”(小班號00016)山場28.032畝林地、林木等使用權，江西靖安******集團有限公司與江西省**旅游發(fā)展有限公司合作開發(fā)旅游項目，但江西靖安******集團有限公司不具體參與投資建設和經營管理，只參與利潤分成，現(xiàn)靖安******集團有限公司已撤股。

2018年12月17日，經江西省林業(yè)局審批，江西省**旅游發(fā)展有限公司在雷公尖鄉(xiāng)“曬**”、“灣**”兩塊山場辦理了1.8688公頃（28.032畝）使用林地審核同意書。2018年12月22日，經靖安縣林業(yè)局審批，江西省**旅游發(fā)展有限公司辦理了“曬**”、“灣**”山場采伐杉木103.085立方米、雜木38.466立方米的林木采伐許可證。

2018年12月18日，江西省**旅游發(fā)展有限公司正式開工建設。在建設施工中，首先該公司雇請民工對“曬**”、“灣**”山場欲施工路線、地段的林木進行了采伐清理，后雇請挖機對兩塊山場部分林地進行了土地平整、修路基等施工作業(yè)，其后又雇請施工隊伍分別建設了景區(qū)入口、游客廣場、游客接待中心、停車場等服務設施；建設了玻璃滑道、飛天魔毯、步步驚心、高空秋千、玻璃觀景臺、彩虹滑道等娛樂項目；建設了水泥游步道、木棧道、水池、售票處、工作房等附屬設施。因為地形、坡度的原因，江西省**旅游發(fā)展有限公司建設項目超出紅線土地審批范圍，造成林地被占用并毀壞，被不起訴人鄔某某參與決策項目使用未審批的林地。經鑒定，江西省**旅游發(fā)展有限公司超出林地征用范圍非法占用林地面積48.015畝，其中嚴重毀壞林地面積16.567畝，一般毀壞林地面積31.448畝。案發(fā)后，該公司在靖安縣林業(yè)局專業(yè)人士的指導下在超出審批林地（一般毀壞）范圍內補植復綠，種植了桔梗、黃精、紫薇等農作物。

本院認為，江西省**旅游發(fā)展有限公司在超出土地審批范圍建設旅游項目，非法占用并嚴重毀壞林地面積16.567畝，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據確實充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。被不起訴人鄔某某作為該公司法定代表人，全面負責公司工作，適用《中華人民共和國刑法》第三十一條之規(guī)定，其行為也觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據確實充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。但犯罪情節(jié)輕微，補充鑒定非法占用并嚴重毀壞林地面積16.567畝，超面積數(shù)量不是很大；建設的旅游項目是政府的引進項目，有利于帶動當?shù)亟洕?、旅游發(fā)展，而且該公司建設項目基本完成，若限期恢復原狀造成資源的浪費，但嚴重毀壞的林地該公司支付補植復綠費用給靖安縣林業(yè)局，交由靖安縣林業(yè)局安排相關人員進行異地補植復綠。案發(fā)后，該公司在占用林地上補植復綠，種植了桔梗、黃精、茶葉、紫薇等農作物。被不起訴人鄔某某認罪認罰，悔罪表現(xiàn)較好，在取保候審階段中，隨叫隨到，積極配合辦案人員，被不起訴人鄔某某具有自首情節(jié)，同時適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定。綜上，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，《江西省人民檢察院關于進一步做好服務保障民營經濟健康發(fā)展工作的通知》中慎捕慎訴的要求，決定對江西省**旅游發(fā)展有限公司、鄔某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

靖安縣人民檢察院　　

2020年5月29日

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