靖安縣人民檢察院

不起訴決定書

靖檢公訴刑不訴〔2020〕5號(hào)

被不起訴單位，江西省**旅游發(fā)展有限公司，2018年4月13日登記注冊(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91360925MA37******，法定代表人鄔某某，住所地為靖安縣**鄉(xiāng)**街**號(hào)，經(jīng)營范圍：旅游康養(yǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、公園管理等。

訴訟代理人，陳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼3601021967********，漢族，大專文化，靖安縣人，江西省**旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理，家住靖安縣**鎮(zhèn)建設(shè)******號(hào)附**號(hào)。

被不起訴人鄔某某，男，1965年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3622321965********，漢族，初中文化，靖安縣**政協(xié)委員，靖安縣人，江西省**旅游發(fā)展有限公司法定代表人，家住靖安縣**鎮(zhèn)**號(hào)樓**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年3月13日被靖安縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由靖安縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位江西省**旅游發(fā)展有限公司、被不起訴人鄔某某涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2020年4月14日向本院移送審查起訴。期間，本院延長審查起訴期限十五日，2020年5月15日至2020年5月29日。

經(jīng)本院依法審查查明：

上海**有限公司（實(shí)際經(jīng)營者是鄔某某）于2017年7月3日取得靖安縣政府的江西靖安**省級(jí)**公園綜合項(xiàng)目，被不起訴人鄔某某于2018年4月13日新登記注冊(cè)江西省**旅游發(fā)展有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91360925MA37******），并作為法定代表人全面負(fù)責(zé)公司工作。2019年1月1日，江西省**旅游發(fā)展有限公司通過與江西靖安******集團(tuán)有限公司簽訂《合作協(xié)議書》，取得江西靖安******集團(tuán)有限公司所有的“曬**”(小班號(hào)00005)、“灣**”(小班號(hào)00016)山場28.032畝林地、林木等使用權(quán)，江西靖安******集團(tuán)有限公司與江西省**旅游發(fā)展有限公司合作開發(fā)旅游項(xiàng)目，但江西靖安******集團(tuán)有限公司不具體參與投資建設(shè)和經(jīng)營管理，只參與利潤分成，現(xiàn)靖安******集團(tuán)有限公司已撤股。

2018年12月17日，經(jīng)江西省林業(yè)局審批，江西省**旅游發(fā)展有限公司在雷公尖鄉(xiāng)“曬**”、“灣**”兩塊山場辦理了1.8688公頃（28.032畝）使用林地審核同意書。2018年12月22日，經(jīng)靖安縣林業(yè)局審批，江西省**旅游發(fā)展有限公司辦理了“曬**”、“灣**”山場采伐杉木103.085立方米、雜木38.466立方米的林木采伐許可證。

2018年12月18日，江西省**旅游發(fā)展有限公司正式開工建設(shè)。在建設(shè)施工中，首先該公司雇請(qǐng)民工對(duì)“曬**”、“灣**”山場欲施工路線、地段的林木進(jìn)行了采伐清理，后雇請(qǐng)挖機(jī)對(duì)兩塊山場部分林地進(jìn)行了土地平整、修路基等施工作業(yè)，其后又雇請(qǐng)施工隊(duì)伍分別建設(shè)了景區(qū)入口、游客廣場、游客接待中心、停車場等服務(wù)設(shè)施；建設(shè)了玻璃滑道、飛天魔毯、步步驚心、高空秋千、玻璃觀景臺(tái)、彩虹滑道等娛樂項(xiàng)目；建設(shè)了水泥游步道、木棧道、水池、售票處、工作房等附屬設(shè)施。因?yàn)榈匦巍⑵露鹊脑?，江西?*旅游發(fā)展有限公司建設(shè)項(xiàng)目超出紅線土地審批范圍，造成林地被占用并毀壞，被不起訴人鄔某某參與決策項(xiàng)目使用未審批的林地。經(jīng)鑒定，江西省**旅游發(fā)展有限公司超出林地征用范圍非法占用林地面積48.015畝，其中嚴(yán)重毀壞林地面積16.567畝，一般毀壞林地面積31.448畝。案發(fā)后，該公司在靖安縣林業(yè)局專業(yè)人士的指導(dǎo)下在超出審批林地（一般毀壞）范圍內(nèi)補(bǔ)植復(fù)綠，種植了桔梗、黃精、紫薇等農(nóng)作物。

本院認(rèn)為，江西省**旅游發(fā)展有限公司在超出土地審批范圍建設(shè)旅游項(xiàng)目，非法占用并嚴(yán)重毀壞林地面積16.567畝，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被不起訴人鄔某某作為該公司法定代表人，全面負(fù)責(zé)公司工作，適用《中華人民共和國刑法》第三十一條之規(guī)定，其行為也觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。但犯罪情節(jié)輕微，補(bǔ)充鑒定非法占用并嚴(yán)重毀壞林地面積16.567畝，超面積數(shù)量不是很大；建設(shè)的旅游項(xiàng)目是政府的引進(jìn)項(xiàng)目，有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展，而且該公司建設(shè)項(xiàng)目基本完成，若限期恢復(fù)原狀造成資源的浪費(fèi)，但嚴(yán)重毀壞的林地該公司支付補(bǔ)植復(fù)綠費(fèi)用給靖安縣林業(yè)局，交由靖安縣林業(yè)局安排相關(guān)人員進(jìn)行異地補(bǔ)植復(fù)綠。案發(fā)后，該公司在占用林地上補(bǔ)植復(fù)綠，種植了桔梗、黃精、茶葉、紫薇等農(nóng)作物。被不起訴人鄔某某認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪表現(xiàn)較好，在取保候?qū)忞A段中，隨叫隨到，積極配合辦案人員，被不起訴人鄔某某具有自首情節(jié)，同時(shí)適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定。綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，《江西省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作的通知》中慎捕慎訴的要求，決定對(duì)江西省**旅游發(fā)展有限公司、鄔某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

靖安縣人民檢察院　　

2020年5月29日

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