旺某某人民檢察院

不起訴決定書

旺檢公刑不訴〔2019〕61號

被不起訴單位巴中市**有限公司**分公司，統(tǒng)一社會信用代碼9151082156********，營業(yè)場所旺某某**鎮(zhèn)**村**社，法定代表人段某某，戶籍所在地四川省巴中市巴州區(qū)**街**號，現(xiàn)住四川省巴中市巴州區(qū)**東段**號**棟**單元**樓**號。

訴訟代表人彭某某,女，1971年**月**日生，公民身份號碼5130271971********，戶籍所在地巴中市巴州區(qū)**街**號，現(xiàn)住四川省巴中市巴州區(qū)**大道東段**號**棟**單元**樓**號，聯(lián)系電話1360824****。

被不起訴人段某某，男，漢族，大專文化，1972年**月**日出生，公民身份號碼5130271972********，巴中市**有限公司**分公司法定代表人，戶籍所在地四川省巴州區(qū)，現(xiàn)住四川省巴中市巴州區(qū)**大道東段**號**棟**單元**樓**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月11日被旺某某森林公安局取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人褚某某，男，漢族，高中文化，1973年**月**日出生，公民身份號碼3305221973********，戶籍所在地浙江省湖州市長興縣，住四川省旺某某**鎮(zhèn)**村**社，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月18日被旺某某森林公安局取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人沈某某，男，漢族，初中文化，1985年**月**日出生，公民身份號碼3305011985********，戶籍所在地浙江省湖州市吳興區(qū)，住四川省旺某某**鎮(zhèn)**村**社，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月17日被旺某某森林公安局取保候?qū)彙?/span>

巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某、沈某某涉嫌非法占用農(nóng)用地一案，由四川省旺某某森林公安局偵查終結(jié)，于2019年7月24日移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案卷材料。本院于2019年8月20日，延長審查起訴期限15日。于2019年9月3日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年9月29日補(bǔ)查重報(bào)。于2019年10月23日，延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年9月28日，巴中市**爆破有限公司**采石場成立，法定代表人為謝某某，2015年8月25日，公司法定代表人變更為段某某。2018年5月7日，公司名稱變更為巴中市**有限公司**分公司，并承繼沿用原公司辦理的《使用林地審核同意書》（川林地審字[2013]**號），其批準(zhǔn)使用林地范圍地點(diǎn)為旺某某**鎮(zhèn)**村**社，批準(zhǔn)使用集體林地面積1.1902公頃，用于年產(chǎn)10萬噸建筑石料用灰?guī)r開采項(xiàng)目工程建設(shè)用地。

2015年8月份至今，巴中市**有限公司**分公司法定代表人段某某負(fù)責(zé)公司全面經(jīng)營管理，并負(fù)總責(zé)；2015年10月，褚某某以設(shè)備投資的方式進(jìn)入巴中市**有限公司**分公司，并負(fù)責(zé)礦區(qū)開采和生產(chǎn)管理；2018年2月，巴中市**有限公司**分公司引進(jìn)沈某某為承包方，負(fù)責(zé)礦區(qū)開采。

2018年4月巴中市**爆破工程有限公司**采石場向**鎮(zhèn)提交了關(guān)于進(jìn)行安全隱患整改的報(bào)告，并附四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局化探隊(duì)編制的應(yīng)急排危方案。**鎮(zhèn)政府于2018年4月25日在報(bào)告上簽具同意方案向相關(guān)部門審批，同年6月25日，旺某某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意按排危方案進(jìn)行排危，同時(shí)報(bào)縣國土部門審查。

巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某、沈某某，未按照《使用林地審核同意書》批準(zhǔn)使用林地面積，在旺某某**鎮(zhèn)**村**社采礦區(qū)內(nèi)占用林地開采礦石，生產(chǎn)加工碎石。在褚某某的安排指揮下，沈某某組織人員及挖掘機(jī)等設(shè)備，并由巴中市**有限公司**分公司雇請廣元市**工程爆破服務(wù)有限公司**分公司使用炸藥、雷管對采礦區(qū)進(jìn)行了多次一體化爆破作業(yè)，在采礦區(qū)自上而下修建了1-4號平臺，在礦區(qū)北側(cè)修建并擴(kuò)建了通往3平臺道路，在礦區(qū)南側(cè)修建了通往4平臺道路，致使被占用林地地表植被被破壞，巴中市**有限公司**分公司將開采出來的礦石進(jìn)行加工生產(chǎn)成碎石砂石成品銷售至巴中市等地獲利。

旺某某林業(yè)和園林局于2014年5月29日，對巴中市**工程爆破有限公司**采石場擅自改變林地用途，予以林業(yè)行政處罰（處罰占用林地面積442平方米，計(jì)0.7畝）;廣元市林業(yè)和園林局于2015年7月21日，對巴中市**工程爆破有限公司**采石場擅自改變林地用途，予林業(yè)行政處罰（處罰占用林地面積共計(jì)7.9485畝，處罰林地在2016年“林地一張圖”變更過程中已變更為建設(shè)用地）；旺某某林業(yè)和園林局于2017年10月11日，對巴中市**工程爆破有限公司**采石場擅自改變林地用途，予以行政處罰（處罰占用林地面積0.1132公頃，共計(jì)1.7畝）。

2018年至今，巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某超出行政許可使用林地面積安排沈某某在修建開采平臺和排危過程中，非法占用并毀壞林地，致使被占用林地土壤層嚴(yán)重剝離，已完全喪失林木生長條件、林業(yè)生產(chǎn)種植條件、被占用的和毀壞林地用途已完全改變。

經(jīng)旺某某林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)對巴中市**有限公司**分公司在位于旺某某**鎮(zhèn)**村**社采礦區(qū)非法占用林地現(xiàn)場進(jìn)行鑒定，巴中市**有限公司**分公司超出《使用林地審核同意書》（川林地審字[2013]**號）批準(zhǔn)使用林地面積非法占用林地1.7429公頃，共計(jì)26.1畝，其中宜林地0.2201公頃，計(jì)3.3畝，屬2號小班；一般灌木林地1.5228公頃，共計(jì)22.8畝，分屬1、2、3、4、5、6號小班（其中6號小班2.4畝為2014年、2017年被縣林業(yè)和園林局林業(yè)行政處罰的面積）。

本院認(rèn)為，被不起訴單位巴中市**有限公司**分公司、被不起訴人段某某、褚某某、沈某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。因其在搭建開采平臺和修建道路的過程中對礦區(qū)松動的懸石、土層等安全隱患進(jìn)行了治理，客觀上有利于預(yù)防和控制自然災(zāi)害的發(fā)生，且被不起訴人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，有悔罪表現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某、沈某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

旺某某人民檢察院

2019年11月12日