廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

穗增檢訴刑不訴〔2020〕Z155號

被不起訴單位**集團有限公司，地址浙江省溫州市**區(qū)**路**號**層，法定代表人朱某某。

訴訟代表人王某某，**集團有限公司副總裁。

本案由廣州市公安局增城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人邱某某、吳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法追加**集團有限公司為犯罪嫌疑單位，已告知犯罪嫌疑單位有權(quán)委托訴訟代表人，依法告知訴訟代表人享有的訴訟權(quán)利與義務，審查了全部案件材料。期間依法二次退回偵查機關(guān)補充偵查，并辦理了延長審查起訴期限手續(xù)。

經(jīng)本院依法審查查明：

北三環(huán)高速公路二期工程是由廣州**集團投資建設(shè)的省、市重點建設(shè)項目，其中廣州增城沙莊至花都北行公路二期工程項目（以下簡稱“增城北三環(huán)項目”）是國家高速公路網(wǎng)珠江三角洲環(huán)線（G94）中最后未開通的一段，被列入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫和省、市重點建設(shè)項目。

2017年3月，被不起訴單位**集團有限公司中標增城北三環(huán)項目后，臨時聘用邱某某為項目負責人，聘用吳某某為項目用地協(xié)調(diào)人。邱某某、吳某某在未核實用地性質(zhì)、未依法辦理用地手續(xù)的情況下，向村民租用廣州市增城區(qū)荔城街西瓜嶺村“大甫”（土名）地塊，并在該地塊上建設(shè)了大型攪拌站、工人宿舍及項目部辦公室等建筑物。經(jīng)國土部門測繪及鑒定，上述建筑物以水泥硬底化方式非法占用基本農(nóng)田共計47.86畝。

2017年10月27日，廣州市增城區(qū)國土資源和規(guī)劃局對**集團有限公司非法占用農(nóng)用地的行為作出行政處罰。此時，**集團有限公司、邱某某、吳某某為了保證增城北三環(huán)項目能如期在2017年12月完工通車，遂開始對攪拌站以外的硬底化建設(shè)進行拆除整改。2017年12月12日，廣州市公安局增城區(qū)分局對本案立案調(diào)查。2018年1月，增城北三環(huán)項目竣工并通車后，**集團有限公司立即拆除攪拌站，并大規(guī)模拆除地塊上的所有硬底化建設(shè)，開展地塊的復墾復綠工作。2019年8月8日，涉案地塊中攪拌站、工人宿舍用地（其中含基本農(nóng)田42.86畝）的土壤環(huán)境質(zhì)量經(jīng)鑒定后驗收合格；2020年4月7日，涉案地塊中項目部用地（其中含基本農(nóng)田5.19畝）的土壤環(huán)境質(zhì)量經(jīng)鑒定后驗收合格。

2019年3月，吳某某被公安機關(guān)傳喚后自行到廣州市公安局增城區(qū)分局食藥環(huán)偵大隊投案自首。2019年5月，邱某某被公安機關(guān)傳喚后自行到廣州市公安局增城區(qū)分局食藥環(huán)偵大隊投案自首。2020年4月28日，**集團有限公司委托其公司副總裁王某某擔任本案的訴訟代表人。

本院認為，被不起訴單位**集團有限公司的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。但考慮到被不起訴單位**集團有限公司具有如實供述、認罪認罰的量刑情節(jié)，且已繳納行政機關(guān)作出的行政處罰罰金，案發(fā)后積極整改復綠使涉案地塊恢復耕種條件，本院認為，其犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對**集團有限公司不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向廣州市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向廣州市增城區(qū)人民法院提起自訴。

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廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

2020年6月11日