雷州市人民檢察院

不起訴決定書

雷檢一部刑不訴〔2020〕Z121號

被不起訴人林某甲，女性，1969年**月**日出生，居民身份證號碼4408241969********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣東省湛江市雷州市，住雷州市**街道***街**號*棟***房，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)雷州市公安局批準，于2019年10月24日被雷州市公安局取保候?qū)彙?/span>經(jīng)本院批準，2019年12月29日被取保候?qū)彙?/span>

本案由雷州市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人林某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月18日向移送本院審查起訴。本院于2020年1月17日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年2月18日補查重報。本院于2020年3月13日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年4月17日補查重報。本院于2020年5月17日延長審查起訴期限。

雷州市公安局移送審查起訴認定:?

雷州市紀家鎮(zhèn)那安村木某甲（又名木**，因交通事故已死亡）邀請林某甲和卜某某夫妻合伙在紀家鎮(zhèn)茶龍村即紀家鎮(zhèn)趙宅村溪邊抽沙，而木某甲、林某甲和卜某某三人商量邀請在雷州比較有影響力的陳某甲（綽號“**”）和陳某乙也加入合股抽沙。于是，林某甲和卜某某夫妻和林某甲胞姐林某乙出資向茶龍村群眾承包購買在趙宅村溪邊林地抽沙。在2006年1月18日承包茶龍村蔡某甲位于溪邊10畝地用于抽沙；在2006年2月5日，還承包茶龍村蔡某乙位于沙場旁邊約30畝地用于抽沙；在2006年2月6日，林某甲、卜某某和木某甲以58000元買斷位于雷州市紀家鎮(zhèn)茶龍村蛤姆灣坑的調(diào)樹村集體林地20畝地用于抽沙;在2006年9月18日，還承包茶龍村蔡某丙位于沙場旁邊約6.8畝地用于抽沙；當時茶龍村蔡某甲有6畝多地在此處，于是林某甲、卜某某和木某甲就把蔡某甲6畝多地做為2%股份入股該沙場即那安沙場，蔡某甲在該沙場做工并沒有領(lǐng)取工資，但實際中，蔡某甲在沙場經(jīng)營過程中沒有占有股份。木某甲、林某甲、卜某某、林某乙、陳某甲和陳某乙購買承包位于茶龍村蛤姆灣坑林地后，就購買抽沙管、抽水泵等工具以及雇請工人蔡某乙、木某甲胞兄木某乙和木某丙及黃某某等人在茶龍村蛤姆灣坑經(jīng)營抽沙。在木某甲、林某甲、卜某某、林某乙、陳某甲和陳某乙經(jīng)營那安沙場過程中，受到外力干擾導(dǎo)致該沙場無法經(jīng)營下去，于是木某甲就提出讓在紀家鎮(zhèn)有較大影響力的紀家鎮(zhèn)錦盤村犯罪嫌疑人陳某丙（綽號“***”）也加入那安沙場。那安沙場股份分配是：林某甲、卜某某和林某乙三人占40%,而木某甲、陳某丙、陳某甲和陳某乙各占15%,沙場投資全部是林某甲、卜某某和林某乙三人出資的，木某甲、陳某丙、陳某甲和陳某乙沒有投資。在林某甲和木某甲等人在經(jīng)營那安沙場過中，林某甲、卜某某和林某乙因賬目問題與木某甲發(fā)生糾紛，無法在該沙場經(jīng)營下去。2007年7月18日，林某甲、卜某某、木某甲、陳某丙、陳某甲和陳某乙商量一致同意把那安沙場整體承包給木某甲經(jīng)營，承包金是1680000元，承包期限為2007年7月20日至2010年7月20日，木某甲每月給承包金60000元，如提前付清承包金后，沙場所有權(quán)歸木某甲所有。木某甲承包下該沙場后，就邀請陳某丙和陳某甲入伙參股，木某甲占股份40%,陳某丙占股份40%,陳某甲占股份20%。在木某甲、陳某丙和陳某甲在經(jīng)營那安沙場過程中，木某甲謊稱沙場已沒有沙可抽無法經(jīng)營下去，于是2010年4月27日，木某甲、陳某丙和陳某甲三人同意把那安沙場賣給唐家鎮(zhèn)坡邊坡子村陳某?。ňb號“北佬”）經(jīng)營。陳某丙和陳某甲退出該沙場，而木某甲又繼續(xù)參股與陳某丁經(jīng)營那安沙場。陳某丙在經(jīng)營該沙場三年多，每月獲利10000元人民，共獲利約40萬元。陳某丙為了阻止陳某丁抽沙,不讓沙場有地抽沙,于是在2010年6月1日，以90000元承包趙宅村趙某甲位于該沙場處的5畝多林地，承包期限2010年6月1日至2011年12月31日止；2010年6月15日，以6000元承包趙宅村趙某乙位于該沙場處的3畝多地。2012年5月28日，陳某丁就把那安沙場賣給紀家鎮(zhèn)恬神村黃某甲和黃某丙等人經(jīng)營。黃某甲和黃某丙等人在經(jīng)營該沙場過程中，繼續(xù)擴大沙場面積，在2012年8月1日就以138000元承包趙宅村趙某丙位于該沙場處的12畝土地抽沙，承包期限2012年8月1日至2017年8月1日止。2012年7月17日，陳某丙把承包趙某甲和趙某乙位于那安沙場的地轉(zhuǎn)讓給黃某丙用于抽沙。時至2013年5月17日，該沙場積水塘面積已50畝，黃某甲、黃某丙等人以399800元把那安沙場賣給王某甲和王某乙經(jīng)營抽沙。在王某甲和王某乙經(jīng)營期間沒有買到新的土地抽沙，并且當時有關(guān)部門對非法采沙管理嚴格。多次到沙場制止、拆除、燒毀抽沙機等.到了2015年中旬,王某甲以320000元把那安沙場賣給陳某戊,陳某戊在經(jīng)營那安沙場過程中,被有關(guān)部門取締,該沙場即積水塘現(xiàn)被陳某戊用于養(yǎng)殖。犯罪嫌疑人陳某丙、林某甲、卜某某、木某甲、陳某甲、黃某甲、黃某丙和陳某丁等人購買在雷州市紀家鎮(zhèn)茶龍村哈姆灣坑林地約97畝經(jīng)營采沙,采沙導(dǎo)致50多畝林地毀壞變成積水塘,地貌已經(jīng)完成改變,原植被宇成被毀壞.2019年6月17日,雷州市自然資源局林業(yè)工作總站《林業(yè)技術(shù)鑒定報告》(雷市自然資源林鑒字{2019?}第025號)鑒定意見:1.該采沙地(現(xiàn)為積水塘)的面積為36670平方米(即55畝),其中:坐落在紀家鎮(zhèn)界線內(nèi)面積為13畝;坐落在林場界限面積為42畝。2、土地類別:商品林地.3、原有地貌已經(jīng)完全改變,原植被條件已被嚴重破壞。4、該采沙地(現(xiàn)為積水塘)范圍內(nèi)地籍號:?15230803106701、15230812100400。

經(jīng)本院審查并退回補充調(diào)查，本院仍然認為雷州市公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對林某甲不起訴。

扣押的涉案款物由雷州市公安局依法處理。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向雷州市人民法院提起自訴。

雷州市人民檢察院

2020年6月1日

（院印）