科爾沁區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

科檢五部刑不訴〔2020〕115號

被不起訴人林某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號碼1523211964******，漢族，高中文化程度，原系**小學職工，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)**委**組**號。非中共黨員、人大代表、政協委員，無前科。因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年6月3日被內蒙古通遼市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局刑事拘留,?2019年6月25日被內蒙古通遼市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局變更強制措施為取保候審，2020年6月8日被內蒙古通遼市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局監(jiān)視居住。

本案由通遼市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局偵查終結，以被不起訴人林某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年9月20日向移送本院審查起訴。

其間，退回公安機關補充偵查二次。

通遼市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局移送審查起訴認定:林某某占用位于**鎮(zhèn)**村火車道口西側，涵洞上來第*個大院。這片地原為包某乙所有，之后包某乙無償把這片地轉讓給弟弟包某甲。包某甲接手后，在未取得相關部門審批的情況下，私自在院內建設了魚塘、豬舍、辦公室及庫房等地上物（占地17.5878畝）。2010年10月7日，包某甲把這片地以103萬的價格轉讓給林某某，林某某在這片地建了保安室。2013年7月3日，林某某把這片地以每年40萬的價格轉租給了張某某，并允許張某某可以在這片地上建攪拌站。張某某接手這片地后，在未取得相關部門審批的情況下，在院內私自建設攪拌站、硬化了地面。

2019年3月22日，開發(fā)區(qū)公安局委托內蒙古和益測繪有限公司對林某某占用的**村的土地進行測繪，測繪結果為林某某院內，全部占地面積為3.1237公頃，其中房屋占地面積2614.84平方米，硬化面積占地16628.46平方米。根據此測繪報告，通遼市國土資源局直屬分局出具了這片土地的土地性質為耕地的證明。2019年3月28日，開發(fā)區(qū)公安局委托黑龍江求實農業(yè)技術咨詢服務有限公司對該土地的損毀面積做了測繪，根據黑龍江求實農業(yè)技術咨詢服務有限公司出具的土地損毀報告，包某甲私搭亂建房屋、魚塘、豬舍等地上物，非法占用損毀土地17.5875畝，張某某在林某某的允許下，私自建攪拌站，硬化土地，非法占用損毀土地15.5840畝。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為通遼市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局認定的犯罪事實不清、證據不足，林某某非法占用農用地的主觀、客觀方面事實未查清，證據不充分，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對林某某不起訴。

科爾沁區(qū)人民檢察院

2020年7月27日