伊金霍洛旗人民檢察院

不起訴決定書

伊檢公訴刑不訴〔2020〕3號

被不起訴人杭某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼:?1527251975********，漢族，大學文化程度，系伊金霍洛旗**醫(yī)院負責人，戶籍所在地:?內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗**鎮(zhèn)**街坊**隊**號，現?。簝让晒抛灾螀^(qū)鄂爾多斯市康巴什區(qū)**小區(qū)**號樓**室。因涉嫌生產銷售假藥罪，于2018年3月26日被伊金霍洛旗公安局取保候審，2019年3月26日被伊金霍洛旗公安局取保候審。

違法犯罪經歷：2017年11月3日，因犯非法吸收公眾存款罪被內蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗人民法院判處有期徒刑二年八個月，緩刑三年，并處罰金八萬元。

被不起訴人杭某某涉嫌生產、銷售假藥罪一案由伊金霍洛旗公安局偵查終結，于2019年1月21日移送審查起訴。本院于當日告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2019年3月8日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年4月8日補查重報；2019年5月22日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年6月21日補查重報；其間，本院于2019年2月21日、2019年5月8日分別兩次延長審查起訴期限十五日。2019年7月18日本院以生產、銷售假藥罪向伊金霍洛旗人民法院提起公訴，2020年2月19日撤回起訴。?

伊金霍洛旗公安局移送審查起訴認定：

2018年3月22日上午11時，伊金霍洛旗公安局食藥資環(huán)大隊接到伊金霍洛旗食藥監(jiān)局移交案件稱，2018年3月?15日執(zhí)法檢查中發(fā)現，伊金霍洛旗**醫(yī)院中藥房藥柜內存放牛皮紙密封包裝的標注為“胃病1號”28袋、“補陰II號”39袋兩種產品。兩種產品無批號、無規(guī)格、無生產企業(yè)，且現場未能提供該兩種產品的供貨商資質及購貨票據，未能提供有效的《醫(yī)療機構制劑許可證》及相關證件，據伊金霍洛旗食藥監(jiān)局于鄂爾多斯市食藥監(jiān)局申請對該藥的鑒定批復，鄂爾多斯市食藥監(jiān)局依據《中華人民共和國藥品管理法》第三條、第四十八條第三款第二項、第七十七條之規(guī)定，認定上述兩種藥品應按假藥論處。經偵查，伊金霍洛旗**醫(yī)院院長李某某在醫(yī)院主要負責人杭某某的同意后，與中醫(yī)醫(yī)院郝某某提供治療胃病和補腎主要處方，李某某并授意中藥房中藥調劑師布某某按照處方將中藥材配置好以后，在沒有取得《醫(yī)療機構制劑許可證》的前提下，授意布某某將中藥材加工為粉末狀裝入牛皮紙袋內并命名為“胃病1號、胃病2號、補陽1號、補陰2號”以100至300元每袋不等的價格銷售給來院就診的患者，共計銷售金額1萬余元人民幣。

本院認為，被不起訴人杭某某生產、銷售的自制藥品經鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局認定屬按假藥論處的藥品。因新的《中華人民共和國藥品管理法》使假藥案件辦理的法律法規(guī)發(fā)生了重要變化，新藥品管理法刪除了舊藥品管理法按假藥論處的情形，現無法對藥品成分作出鑒定，不符合《中華人民共和國藥品管理法》對于假藥認定的規(guī)定，所以被不起訴人杭某某涉嫌生產、銷售假藥犯罪事實不清、證據不足。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對杭某某不起訴。

伊金霍洛旗人民檢察院

2020年3月12日