伊金霍洛旗人民檢察院

不起訴決定書(shū)

伊檢公訴刑不訴〔2020〕3號(hào)

被不起訴人杭某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼:?1527251975********，漢族，大學(xué)文化程度，系伊金霍洛旗**醫(yī)院負(fù)責(zé)人，戶籍所在地:?內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗**鎮(zhèn)**街坊**隊(duì)**號(hào)，現(xiàn)?。簝?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市康巴什區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**室。因涉嫌生產(chǎn)銷售假藥罪，于2018年3月26日被伊金霍洛旗公安局取保候?qū)彛?019年3月26日被伊金霍洛旗公安局取保候?qū)彙?/span>

違法犯罪經(jīng)歷：2017年11月3日，因犯非法吸收公眾存款罪被內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗人民法院判處有期徒刑二年八個(gè)月，緩刑三年，并處罰金八萬(wàn)元。

被不起訴人杭某某涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪一案由伊金霍洛旗公安局偵查終結(jié)，于2019年1月21日移送審查起訴。本院于當(dāng)日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2019年3月8日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年4月8日補(bǔ)查重報(bào)；2019年5月22日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年6月21日補(bǔ)查重報(bào)；其間，本院于2019年2月21日、2019年5月8日分別兩次延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。2019年7月18日本院以生產(chǎn)、銷售假藥罪向伊金霍洛旗人民法院提起公訴，2020年2月19日撤回起訴。?

伊金霍洛旗公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2018年3月22日上午11時(shí)，伊金霍洛旗公安局食藥資環(huán)大隊(duì)接到伊金霍洛旗食藥監(jiān)局移交案件稱，2018年3月?15日?qǐng)?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，伊金霍洛旗**醫(yī)院中藥房藥柜內(nèi)存放牛皮紙密封包裝的標(biāo)注為“胃病1號(hào)”28袋、“補(bǔ)陰II號(hào)”39袋兩種產(chǎn)品。兩種產(chǎn)品無(wú)批號(hào)、無(wú)規(guī)格、無(wú)生產(chǎn)企業(yè)，且現(xiàn)場(chǎng)未能提供該兩種產(chǎn)品的供貨商資質(zhì)及購(gòu)貨票據(jù)，未能提供有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》及相關(guān)證件，據(jù)伊金霍洛旗食藥監(jiān)局于鄂爾多斯市食藥監(jiān)局申請(qǐng)對(duì)該藥的鑒定批復(fù)，鄂爾多斯市食藥監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第三條、第四十八條第三款第二項(xiàng)、第七十七條之規(guī)定，認(rèn)定上述兩種藥品應(yīng)按假藥論處。經(jīng)偵查，伊金霍洛旗**醫(yī)院院長(zhǎng)李某某在醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人杭某某的同意后，與中醫(yī)醫(yī)院郝某某提供治療胃病和補(bǔ)腎主要處方，李某某并授意中藥房中藥調(diào)劑師布某某按照處方將中藥材配置好以后，在沒(méi)有取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的前提下，授意布某某將中藥材加工為粉末狀裝入牛皮紙袋內(nèi)并命名為“胃病1號(hào)、胃病2號(hào)、補(bǔ)陽(yáng)1號(hào)、補(bǔ)陰2號(hào)”以100至300元每袋不等的價(jià)格銷售給來(lái)院就診的患者，共計(jì)銷售金額1萬(wàn)余元人民幣。

本院認(rèn)為，被不起訴人杭某某生產(chǎn)、銷售的自制藥品經(jīng)鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定屬按假藥論處的藥品。因新的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》使假藥案件辦理的法律法規(guī)發(fā)生了重要變化，新藥品管理法刪除了舊藥品管理法按假藥論處的情形，現(xiàn)無(wú)法對(duì)藥品成分作出鑒定，不符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》對(duì)于假藥認(rèn)定的規(guī)定，所以被不起訴人杭某某涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)杭某某不起訴。

伊金霍洛旗人民檢察院

2020年3月12日