廣西壯族自治區(qū)陸川縣人民檢察院

不起訴決定書

陸檢公刑不訴〔2020〕5號

被不起訴人楊某某，男，1989年**月**日出生于河北省秦皇島市山海關區(qū)，居民身份證號碼2321261989********，漢族，小學文化，經商，住河北省秦皇島市**小區(qū)**號樓**單元**房。因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年4月10日被陸川縣森林公安局對其采取取保候審措施。

本案由陸川縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年5月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年5月8日告知被不起訴人有權委托辯護人，并已告知認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經本院依法審查查明：2019年11月下旬，中交第一航務工程局有限公司將浦清高速公路六標段路基工程分包給湖南潤格建設工程有限公司，湖南**建設工程有限公司**公司**、被不起訴人楊某某擔任**現(xiàn)場**。2019年12月至2020年1月，被不起訴人楊某某為了追趕工期，在未辦理使用林地審批手續(xù)的情況下，便雇請工人在陸川縣橫山鎮(zhèn)石塘村至大橋鎮(zhèn)美坡村一帶，采用挖掘機挖掘的方式挖毀山嶺，修建廣西浦清高速公路六標段路基。經鑒定，該標段被非法占用林地面積為33.4839公頃（502.2585畝），且被非法占用林地的原有植被及土壤結構被嚴重破壞。

另查明，被不起訴人楊某某案發(fā)后主動投案，并如實交代其犯罪事實。

認定上述事實的證據如下：書證、物證、現(xiàn)場勘驗筆錄及照片、辨認筆錄及照片、鑒定意見、證人證言、被不起訴人供述等。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被不起訴人楊某某對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被不起訴人楊某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地被大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據確實充分，構成非法占用農用地罪。但是，浦清高速公路是廣西壯族自治區(qū)的重大建設項目，對促進沿線縣（市）的城鎮(zhèn)化進程和推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有重要意義，各級政府和相關部門一直在強力支持推進中，楊某某是為了追趕工期，加快工程進度而實施了毀壞林地的行為，這與一般的無視國家法律法規(guī)的行為有所區(qū)別，主觀惡性小。同時，被不起訴人只是按照與中交第一航務工程局有限公司簽訂的合同約定履行施工義務，在此案中屬于從犯，且被不起訴人系初犯、偶犯，具有自首情節(jié)，認罪態(tài)度好、積極悔罪，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰。根據《中華人民共和國刑法》第二十七條、第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以對楊某某免除處罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年5月9日