廣西壯族自治區(qū)永福縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

永檢公刑不訴〔2019〕26號(hào)

被不起訴人楊某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：4523251969********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣西壯族自治區(qū)永?？h，住永?？h**鎮(zhèn)**路**號(hào)**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年9月9日被永?？h森林公安局刑事拘留，同月25日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由永?？h公安局執(zhí)行逮捕，同年11月1日經(jīng)本院決定對(duì)其取保候?qū)?，同日由永?？h公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由永?？h公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2018年11月25日向本院移送審查起訴，同日已告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果；已依法訊問(wèn)被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年10月16日，被不起訴人楊某某租賃位于永?？h**鄉(xiāng)**村**屯“拉啞”山場(chǎng)，林地面積702畝；2010年12月12日王某甲與**鄉(xiāng)**村**屯村民小組鑒訂林地租賃合同，**村**屯村民小組將 “拉啞”山場(chǎng)集體林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給王某甲經(jīng)營(yíng)。2016年12月15日，王某甲在申請(qǐng)成立合作社申報(bào)材料中聲明，其與**村**屯村民小組鑒訂的林地租賃合同，是本人代永福縣**種植專(zhuān)業(yè)合作社鑒訂的作為合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地使用的2016年12月16日，以王某甲為**，股東王某乙、謝某某、王某丙、王文學(xué)，聯(lián)絡(luò)員楊某某，申請(qǐng)成立了永?？h**種植專(zhuān)業(yè)合作社，2018年11月份，上述山場(chǎng)流轉(zhuǎn)到永?？h**種植專(zhuān)業(yè)合作社。在取得**鄉(xiāng)**村**屯“拉啞”山場(chǎng)林地使用權(quán)后，被不起訴人楊某某決定投資在**村**屯“拉啞”山場(chǎng)種植百香果、白芨，具體由楊某某負(fù)責(zé)實(shí)施。

2016年底至2017年初，被不起訴人楊某某在未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)、未辦理占用林地許可的情況下，雇請(qǐng)他人在**鄉(xiāng)**村**屯“拉啞”山場(chǎng)上修山、煉山、人工開(kāi)墾，種植百香果、白芨（種植白芨的林地上同時(shí)種植樺樹(shù)），雇請(qǐng)挖掘機(jī)在**村**屯“拉啞”山場(chǎng)上剝離地表植被修筑機(jī)耕路，并搭建活動(dòng)板房，嚴(yán)重破壞林地原有植被。2017年年底因下雪百香果全部死亡，2018年初在種植百香果的林地上全部種植了桉樹(shù)、樺樹(shù)。

經(jīng)廣西南寧**設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司永福分公司鑒定，種植藥材總面積為0.57公頃(折合8.55畝），林地原有植被破壞程度為99%，對(duì)林業(yè)種植條件無(wú)太大影響。經(jīng)桂林市**院鑒定，種植百香果面積為8.1524公頃（折合122.3畝），搭建活動(dòng)板房占用林地面積為0.0250公頃（折合0.4畝），新修機(jī)耕路使用林地面積為1.5875公頃（折合23.8畝）。以上林地保護(hù)等級(jí)為IV級(jí)，森林類(lèi)別為一般商品林地，林地質(zhì)量等級(jí)為IV級(jí)，林種為一般用材林。

被不起訴人楊某某占用農(nóng)用地種植百香果、種植白芨（藥材）、修筑道路、搭建活動(dòng)板房，但種植白芨的地里種植了樺樹(shù)，種植百香果的林地已全部改種了桉樹(shù)，且占用的林地屬一般商品林地，對(duì)林業(yè)種植條件無(wú)太大影響，因此種植百香果、白芨所占用的林地可不作非法占用農(nóng)用地認(rèn)定，非法占用林地認(rèn)定的數(shù)量為搭建活動(dòng)板房占用林地面積0.0250公頃（0.4畝），新修機(jī)耕路占用林地面積1.5875公頃（23.8畝），合計(jì)1.5875公頃（24.3畝），數(shù)量較大。

本院認(rèn)為，被不起訴人楊某某占用林地，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但占用的林地屬一般商品林地，案發(fā)后自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)楊某某作相對(duì)不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

永?？h人民檢察院

2019年12月27日