重慶市黔江區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝黔檢刑不訴〔2020〕98號

被不起訴人楊某某，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼5135231968********，漢族，初中文化，中共黨員，戶籍地重慶市黔江區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號，現(xiàn)住重慶市黔江區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌詐騙罪，于2020年3月3日被黔江區(qū)公安局取保候?qū)徥€月。

辯護人謝永平，重慶森平律師事務所律師

本案由黔江區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌詐騙罪，于2020年4月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。因案情復雜，本院于2020年5月23日決定延長審查起訴期限半個月，因證據(jù)不足，于2020年6月6日退回黔江區(qū)公安局補充偵查，黔江區(qū)公安局于同年7月6日補查重報。

黔江區(qū)公安局移送起訴認定：2017年，重慶市黔江區(qū)農(nóng)委組織牽頭實施農(nóng)村股權(quán)化改革項目，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審推薦、現(xiàn)場核實、專家評審、區(qū)政府審定，最終確定2017年度農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革項目。

2017年底,?被不起訴人楊某某申報實施特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和林下土雞養(yǎng)殖基地建設項目。按照農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革項目建設任務下達表的要求，楊某某申報建設的項目包括流轉(zhuǎn)土地240畝（210畝林下土雞養(yǎng)殖、新建30畝特色水產(chǎn)養(yǎng)殖魚塘）、購買飼料及圍欄。在股權(quán)化改革項目實施過程中，楊某某未按照建設任務要求的標準完成所申報的項目內(nèi)容。為了通過該項目的整體驗收以套取國家項目補貼，楊某某在股權(quán)化改革申請材料中，在土地流轉(zhuǎn)花名冊上給楊某甲、候某某、舒某某、楊某乙、楊某丙、李某某、楊某丁名下虛增土地面積57.8畝；虛開購買魚塘養(yǎng)殖設備（增氧機）16臺的發(fā)票。通過項目整體驗收，獲取國家涉農(nóng)財政補助資金人民幣200萬元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為黔江區(qū)公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。一、在案證據(jù)證實，被不起訴人楊某某實際流轉(zhuǎn)的土地面積已經(jīng)達到股權(quán)化改革項目要求的240畝，雖在土地流轉(zhuǎn)花名冊上將未進行流轉(zhuǎn)的部分土地虛增到了楊某甲、候某某、舒某某、楊某乙、楊某丙、李某某、楊某丁的名下，但使用的土地面積真實，客觀存在，且楊某某已經(jīng)按照項目要求每年給實際流轉(zhuǎn)的75戶農(nóng)戶（240畝土地）分紅，證實楊某某通過股權(quán)化改革項目騙取國家補貼證據(jù)不足。二、?被不起訴人楊某某在僅購買2臺魚塘養(yǎng)殖設備（增氧機）的情況下虛開購買18臺增氧機的發(fā)票，但楊某某供述稱其確實具有購買18臺增氧機的想法，只是限于當時資金出現(xiàn)困難（該項目已投入300余萬元）及冬天沒有購買增氧機的緊迫性才沒有及時購買，且于2019年4月已經(jīng)按照項目要求購買了16臺增氧機，認定楊某某騙取補助資金的動機和目的的證據(jù)不足。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年8月5日

附：

《中華人民共和國刑法》：

第二百六十六條??詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第六十七條???犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

《中華人民共和國刑事訴訟法》：

第一百七十五條　人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。
　　對于補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。
　　對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。

第一百七十九條??對于公安機關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關(guān)。公安機關(guān)認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。