吉林省吉林市豐某某人民檢察院

不起訴決定書

吉豐檢一部刑不訴〔2019〕22號

被不起訴人楊某某，男，?1976年**月**日生，居民身份證號碼：2202041976********，漢族，中專文化，吉林市**出租車公司出租車承運人，住吉林市高新區(qū)**小區(qū)**號**單元**室。曾因犯盜竊罪，于2001年10月31日被吉林市中級人民法院判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣五千元，于2003年5月16日刑滿釋放。因涉嫌尋釁滋事罪，于2018年11月30日被吉林市公安局高新分局刑事拘留；因涉嫌尋釁滋事罪，經(jīng)吉林市人民檢察院批準，于2018年12月29日由吉林市公安局公路交通治安分局執(zhí)行逮捕。

本案由吉林省吉林市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪、尋釁滋事罪，于2019年2月21日向本院移送審查起訴。本院于2019年3月21日、5月20日兩次退回吉林市公安局補充偵查，該局于同年6月19日補查重報。本院于2019年7月20日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

吉林市城區(qū)有出租車企業(yè)41戶,共有?5099輛出租車，其中個體經(jīng)營權(quán)出租車（藍燈車）736臺，集體經(jīng)營權(quán)出租車（黃燈車）4363臺。

宮某某（已提起公訴）于2018年10月下旬開始組織吉林市的出租車運營者以“租金過高”等訴求，向吉林市交通運輸局、吉林市信訪局等相關(guān)主管部門上訪，逐漸形成以宮某某為首，方某某（已提起公訴）、趙某某（已提起公訴）、張某某（已提起公訴）、朱某某（已行政處罰）、史某某（已行政處罰），霍某某（已行政處罰）、高某某（已行政處罰）等從業(yè)相關(guān)人員為積極參加者的上訪代表，后由宮某某設立?“堅持到底”（后更名為胡吃海喝群）手機微信群，并將上述7人納入該群內(nèi)。同時被告人宮某某還設立“出租車利益1群”、“出租車利益2群”，方某某設立“各車隊群主群”（后更名為各路吃喝玩樂群），吉林市各個出租車公司車隊及出租車運營者及司機均有相應微信群，形成了以“堅持到底”的8人代表微信群為主導，下設群名為“各車隊群主群”（后更名為各路吃喝玩樂群），聯(lián)系溝通“出租車利益1群”、“出租車利益2群”、“出租車利益3群”“出租車利益4群”“將維權(quán)進行到底”“交通違章交流群”“打黑群”數(shù)十個出租車司機微信群，進而將全吉林市絕大部分出租車運營者及司機聚集成一個微信群網(wǎng)絡。被告人宮某某、方某某、趙某某、莊某某（已提起公訴）等人通過微信群、微信私聊、私下秘密集會等方式組織、煽動出租車運營者及司機上訪反映訴求，在此期間，由于訴求沒有得到政府相關(guān)部門給予的滿意答復，不滿情緒逐漸在出租車運營者及司機群體內(nèi)擴散、發(fā)酵、升級，自2018年11月25日始，吉林市市區(qū)內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)出租車游行、停運等向政府示威施壓行為，同時在上述微信群中相繼出現(xiàn)彈弓、槍支圖片，辱罵、跟蹤尾隨、攔截、打砸營運出租車音視頻的情況，市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多起罷運出租車運營者及司機為發(fā)泄不滿情緒針對正常上道運營出租車的打砸事件，宮某某等人在明知出現(xiàn)上述行為的情況下，未采取有效制止、控制措施，放任其發(fā)展，導致想上路營運的出租車不敢上路營運，致使城區(qū)出租車整體停運近7日，被砸出租車車損人民幣685元，1名乘車乘客受輕微傷，造成了惡劣的社會影響，吉林市各個出租車公司為鼓勵出租車運營者上道運營支出補貼共計人民幣995，539元，吉林市城市公共交通集團應市政府管理部門要求為減少出租車停運影響，增加運力、延長運營時間，增加運營成本共計35.3萬元。

不起訴人楊某某，非上訪代表，積極幫助宮某某聯(lián)系記者媒體，擴大宮某某組織的聚眾上訪活動造成的影響，但未實際聯(lián)系成功。

認定上述事實的證據(jù)如下：

（一）被不起訴人楊某某供述與辯解：宮某某是組織出租車停運，上訪的主要人員，因為宮某某和我說的，10個代表也都聽他的，吉林市所有出租車基本都聽這10個代表的，宮某某是怎么組織停運和上訪的事情我不清楚，我沒有參與，宮某某通過微信和10個代表聯(lián)系，10個代表再往下傳達，這些都是宮某某和我見面時他自己說的。

我倆一共見過兩次面，第一次是在2018年11月初，在上海路道邊我的出租車里，第二次是在2018年11月23日21時左右，在吉林市船營區(qū)歌舞團門口我的出租車內(nèi)，我去見宮某某是因為他是代表，我就是想知道他們能給我們出租車司機創(chuàng)造多少利益，還有具體實施的辦法，第一次宮某某找我，給我一個U盤，說是里面有黑車營運的視頻，還有小紅車營運的視頻，還有各個出租車公司收費的票據(jù)照片，宮某某讓我把U盤轉(zhuǎn)交給北京新華社，因為在出租車利益3群里，有人說曝光吉林市黑出租車、小紅車，還有出租車公司收費高的問題，我當時在群里說我同學在北京認識新華社的人，能行不，然后李某某就和我私聊，給我一個電話號，讓我給宮某某打電話，我就給他打電話了，宮某某問我能不能把這些材料送到新華社，我說行，你把東西給我，我聯(lián)系一下試試，之后他就把U盤給我了，我在群里這么說的目的就是想曝光黑出租車、小紅車營運問題，我聽宮某某說U盤里的內(nèi)容，不過我沒打開看過，U盤我也沒送到北京新華社；第二次是李某某傳話，讓我給宮某某打電話，接通后，宮某某說要見我，我就開車去歌舞團門前道邊，當時宮某某一起來了4個人，其他3個人我不認識，宮某某自己進到我的車里，給我兩份材料，讓我轉(zhuǎn)交到新華社記者手里，我收下了，宮某某說他們準備去長春、北京上訪，吉林這邊要組織出租車停運造勢，給政府壓力，由10個代表組織，然后傳達下去，要在最近一兩天停運，問我的想法，我說你們怎么辦我不管，我不參與，這個材料我會幫你轉(zhuǎn)交出去。

我的手機里一共有5個有關(guān)于停運和上訪的微信群，開始建立的時候是為了維護出租車利益，打擊黑車，后來組織上訪和停運的事，出租車主利益3群里有500多人。我關(guān)注的群就有兩個，一個是“錦君出租車隊訴求群”，這個群的群主是莊某某，還有一個群是出租車主利益3群，群主是梧桐夜色。我總在這兩個群看上訪維權(quán)、罷運的消息，我在這兩個微信群看見過有人發(fā)布用彈弓子打砸出租車的視頻、圖片，打砸出租車視頻，攔截出租車營運的視頻，罵司機的視頻，把罷運期間出車營運的出租車司機照片P成王八，還有支持罷運的言論，支持用彈弓子打砸出租車的言論，還有傳播出租車司機過激行為的，一群出租車圍堵出租車公司工作人員的視頻，出租車在路上游行的視頻，有人發(fā)布“吃大鵝”鼓勵支持去長春上訪的言論，以上這些在群里轉(zhuǎn)發(fā)時，沒有人出來阻止，包括群主，在出租車罷運期間，我在“錦君出租車隊訴求群”發(fā)布過“我不出車、罷運”的言論和宮某某說我認識所謂的新華社的記者，告訴宮某某與我電話聯(lián)系時不要用實名的電話號，怕被別人監(jiān)聽。

因為我法律意識淡薄，在微信群內(nèi)說自己不出車、罷運，給出租車行業(yè)造成不良影響，同時自己這么做也變成了直接支持罷運的行為，和宮某某吹牛說認識新華社記者，能把吉林市上訪的事曝光，給這次罷運帶來負面影響，造成社會不安，我接觸宮某某、李某某是因為我想把車賣了，我接觸他們能得到內(nèi)幕消息，要是上訪成功，我能得到利益，我的車就不著急賣，后來宮某某要我?guī)椭盐募l(fā)出去，我害怕影響太大，就害怕了，就和宮某某保持距離。

（二）證人證言

1、證人宮某某證實：在“出租車主利益1群”我問大家認不認識記者，有個叫“大碩”的聯(lián)系我，說他的發(fā)小是新華社記者可以幫我們，之后我就把收集的抓黑車的視頻和我們跟出租車公司的一些票據(jù)，以U盤的形式給了“大碩”。大碩還和我說，我現(xiàn)在的手機肯定被監(jiān)控了，讓我換個手機，我就借了別人的一個手機用，一直和大碩聯(lián)系。換的電話號碼是15243214848。

2、證人馬某某證實：?楊某某大約是在2010年的時候開始在我公司承包出租車，2018年11月23日楊某某和我說過有關(guān)于出租車司機上訪，停運的事在我的辦公室，他說過幾天出租車司機要去長春和北京上訪，要開車去，沒說多少人，分幾波去，路線分開好幾個方式，主要訴求就是打擊黑車，小紅車，要求降租金，返還多收的錢。他沒說是誰組織的，我倆就是嘮嗑的時候他說的，因為他們有訴求，沒有解決，就要去上訪，他沒和我說過停運的事，給我兩份材料說是已經(jīng)有人往長春和北京送材料了，他給我兩份讓我看看。

3、證人鄧某某證實：?2018年11月初的晚上，楊某某打電話給我要約我在豐滿一實驗見面，見面后說希望通過我哥的關(guān)系找到新華社領導，讓人家看看U盤內(nèi)容，我當時不想幫他問，礙于情面我也沒直接拒絕他，就把U盤拿走了，讓他等消息，之后我也沒幫他問這個事，我知道傳播出去不好，過了幾天，我就打電話告訴他人家忙，沒時間看U盤，楊某某聽后就說那就先放在你那里吧，我就放家里了。

（三）物證

照片1張：楊某某交給鄧某某的U盤1個。

（四）書證

1、常住人口數(shù)據(jù)查詢詳細信息、情況說明、刑事判決書、釋放證明書：李某某自然信息，曾因犯盜竊罪，于2001年10月31日被吉林市中級人民法院判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣五千元，于2003年5月16日刑滿釋放。

2、抓捕經(jīng)過：被公安機關(guān)抓獲歸案。

3、微信賬號信息：楊某某手機微信賬號情況。

4、悔過書、保證書：楊某某表示悔罪，保證以后遵紀守法。

本院認為，楊某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條規(guī)定的聚眾擾亂社會秩序的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，并自愿適用認罪認罰從寬制度，簽訂認罪認罰具結(jié)書，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年8月1日