隴南市武都區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

武檢刑不訴〔2017〕23號

被不起訴人楊某某，男性，1973年**月**日出生，居民身份證號碼6532261973********，漢族，大學文化程度，中共黨員，武都區(qū)**局**股長，戶籍所在地甘肅省隴南市武都區(qū)，住武都區(qū)**鎮(zhèn)**街**家屬院**單元**室，因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)本院決定，于2016年12月9日被武都區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人楊某某涉嫌玩忽職守罪，由本院反瀆局偵查終結(jié)并移送審查起訴。經(jīng)本院依法審查查明：

2015年2月份，原武都區(qū)**炮廠和**炮廠合并成立隴南**有限公司并取得安全生產(chǎn)許可證，在沒有辦理其他證照的情況下開始違規(guī)生產(chǎn)，2015年3月9日、3月18日、4月16日，武都區(qū)**局副局長王某某、**股股長楊某某對該企業(yè)進行例行檢查，并發(fā)出整改指令書要求企業(yè)進行整改，經(jīng)復查后確認整改完成。

2015年5月21日，國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局對隴南**有限公司現(xiàn)場檢查后，發(fā)現(xiàn)該公司在出行道路、防爆墻設計等硬件設施方面存在缺陷，并以該企業(yè)存在重大安全隱患掛牌進行督辦，責令停產(chǎn)整改。后隴南**有限公司依據(jù)市安監(jiān)局的要求只對部分項目整改后便向區(qū)安監(jiān)局上報了《安全隱患整改情況的報告》，后區(qū)安監(jiān)局在未實地復查的情況下，便依據(jù)該報告向隴南市安監(jiān)局上報了《關于省委掛牌督辦我區(qū)煙花爆竹領域重大安全隱患和問題整改情況的報告》。

2015年8月12日在發(fā)生天津塘沽大爆炸之后，國家和省、市高度重視，相繼下發(fā)了對危爆物品及生產(chǎn)企業(yè)進行大檢查的緊急通知。2015年8月17日，**花炮廠非法購入?15噸黑火藥并藏匿于花炮廠雜物堆放處。?8月18日，武都區(qū)召開了安全生產(chǎn)大檢查實施方案的會議，并明確將**花炮廠等企業(yè)作為重點監(jiān)管企業(yè)。8月21日，被不起訴人王某某、楊某某對**花炮廠進行安全檢查，在對生產(chǎn)原來車間及15噸黑火藥堆放處檢查時，不認真履行職責，只是在外圍簡單查看，沒有及時發(fā)現(xiàn)炮廠非法購進的15噸黑火藥及違規(guī)生產(chǎn)的4406件鞭炮及3911件禮炮，導致沒有及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)的情況，從而對炮廠的違法生產(chǎn)沒有采取相應的限制措施，后炮廠在9月1日違法生產(chǎn)過程中導致炮廠發(fā)生爆炸，造成3人死亡，23人受傷（其中1人重傷，22人輕傷），直接經(jīng)濟損失達299.5萬元的重大安全事故。

本院認為，楊某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有悔罪情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2017年6月8日