臨潭縣人民檢察院

不起訴決定書

潭檢一部刑不訴〔2021〕2號

被不起訴人楊某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號碼6230211977********，漢族，小學(xué)，**有限責(zé)任公司法人代表，中共黨員。戶籍所在地甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣，住臨潭縣**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)臨潭縣森林公安局決定，于2020年10月26日被取保候?qū)彙?021年1月13日，本院繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人吳某某，男，1984年**月**日出生，居民身份證號碼6224291984********，漢族，初中，**有限責(zé)任公司臨潭縣**鎮(zhèn)**砂石料場負責(zé)人，戶籍所在地甘肅省定西市岷縣，住岷縣**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)臨潭縣森林公安局決定，于2020年10月26日被取保候?qū)彙?021年1月13日，本院繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人魯某某，男，1988年**月**日出生，居民身份證號碼6230211988********，漢族，小學(xué)，戶籍所在地甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣，住臨潭縣**社，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)臨潭縣森林公安局決定，于2020年10月26日被取保候?qū)彙?021年1月13日，本院繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

值班律師金愛玲，甘南洮陽律師事務(wù)所律師。

本案由甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位**有限責(zé)任公司非法占用農(nóng)用地罪，于2021年1月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2021年1月13日已告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利義務(wù)，訊問了被不起訴人并告知其認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽取了值班律師的意見，審查了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人楊某某于2018年7月6日依法注冊成立了**有限責(zé)任公司，法人代表為楊某某，主要經(jīng)營范圍為砂石料開采、加工、拉運、銷售。該公司于2018年9月28日依法以人民幣玖十貳萬叁仟陸百元整（923600.00元）競得臨潭縣**溝建筑用石料采礦權(quán)，公司合伙人吳某某負責(zé)該砂石料場具體工作。2018年11月**有限責(zé)任公司在未辦理林地征占用手續(xù)的情況下，為了拉運砂石料，由被不起訴人吳某某負責(zé)雇傭王某某的挖掘機，由司機魯某某操作在臨潭縣**鎮(zhèn)**村**溝外**灣（臨潭縣三岔林場3林班30小班）非法占用林地修建便道一條。經(jīng)寧夏綠森源司法鑒定中心鑒定：涉案占用林地面積11.076畝，原地類為一般灌木林，林種為水源涵養(yǎng)林，起源為天然林，優(yōu)勢樹種為沙棘，平均高度為0.6米，涉案林地的損失為59104元。

認定上述事實的證據(jù)有：書證、證人證言、指認現(xiàn)場筆錄、辨認筆錄、司法鑒定意見書、收條、被不起訴人的供述與辯解等。

本院認為，被不起訴人違反土地管理法規(guī)，非法占用林地的行為，事實清楚，證據(jù)確實、充分，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三十條、第三十一條、第三百四十二條之規(guī)定?。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第六十七條（三）、最高人民法院《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2005]15號）第一條（二）之規(guī)定，非法占用其他林地10畝以上的應(yīng)予立案追訴、以非法占用農(nóng)用地罪定罪量刑。本案非法占用灌木林地11.076畝，剛達到刑事立案追訴標準；甘肅馳野建筑工程有限責(zé)任公司在接到行政主管部門恢復(fù)原狀的通知要求后及時采取措施，撒播草籽并栽植了沙棘積極恢復(fù)被占用林地生態(tài)；被不起訴人楊某某、吳某某、魯某某在案發(fā)后積極配合辦案機關(guān)調(diào)查取證，案發(fā)后主動賠償非法占用林地的經(jīng)濟損失59104元并繳納案件鑒定費2500元，自愿認罪并接受處罰。綜合本案犯罪事實及相關(guān)定罪量刑法律政策依據(jù)，被不起訴人楊某某、吳某某、魯某某雖已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但犯罪情節(jié)輕微，且認罪認罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰；《中國人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。為貫徹落實高檢院《檢察機關(guān)辦理涉民營企業(yè)案件有關(guān)法律政策問題解答》涉及政策，最大程度減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的負面影響，充分發(fā)揮保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的積極作用，貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，促進企業(yè)長遠發(fā)展，依據(jù)甘肅省人民檢察院《涉民營企業(yè)案件“慎捕慎訴”實施細則（試行）》第十二條（一）、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條二款之規(guī)定，決定對楊某某、吳某某、魯某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月2日???