汶川縣人民檢察院

不起訴決定書

汶檢一部刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人楊某甲，曾用名楊某乙，男，1977年**月**日出生，公民身份證號碼5132271977********，藏族，小學肄業(yè)，戶籍所在地四川省小金縣，住小金縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌非法經營罪，于2019年6月24日被汶川縣公安局取保候審，2020年6月18日被我院繼續(xù)取保候審。

本案由汶川縣公安局偵查終結，以被不起訴人楊某甲涉嫌非法經營罪，于2020年6月18日移送本院審查起訴。汶川縣公安局移送審查起訴認定：

2018年12月至2019年3月，被不起訴人楊某甲在未取得《成品油批發(fā)經營批準證書》、《危險化學品經營許可證》以及工商營業(yè)執(zhí)照的情況下，用川U*****罐式貨車（大油罐車）從四川中心油庫（延長石油）和中石化四川銷售有限公司廣漢油庫購進0#車用柴油共計103噸，并將柴油轉到川U*****小型罐式貨車上，使用安裝在川U*****小型罐式貨車（小油罐車）上的加油機私自對外銷售柴油。期間，被不起訴人楊某甲以每月3000元左右的工資雇傭楊某丙幫其銷售，楊某丙駕駛川U*****小型罐式貨車不定期向馮某某、楊某丁、黃某某等人的工地上的挖掘機、裝載機、貨車等施工機械加0#車用柴油，并流動駕駛該車在途徑地向一些過路貨車銷售0#柴油，截止2019年3月10日楊某丙被抓獲時，兩人銷售的柴油共計115833.24升，銷售金額共計679972元，現場查獲川U*****油罐車一輛，車上儲油罐儲存0#車用柴油約4噸，柴油銷售賬本1本。經依法取樣送檢，查獲柴油檢驗結果合格，閃點75℃。

經本院依法審查查明：

2018年12月至2019年3月，被不起訴人楊某甲用川U*****罐式貨車從四川中心油庫（延長石油）和中石化四川銷售有限公司廣漢油庫購進0#車用柴油，并將柴油轉到川U*****小型罐式貨車上進行銷售。期間，被不起訴人楊某甲以每月3000元左右的工資雇傭楊某丙幫其銷售柴油，截止2019年3月10日楊某丙被抓獲時，被不起訴人楊某甲銷售柴油共計101193.48升，銷售金額共計599687元?，F場查獲川U*****油罐車一輛及車上儲油罐儲存0#車用柴油約4噸，柴油銷售賬本1本。經取樣送檢，查獲柴油檢驗結果合格，閃點75℃。

認定上述事實的證據如下：

1、川U*****罐式貨車一輛及油罐中儲存的柴油等物證；

2、常住人口信息查詢表、到案經過、銷售柴油賬本、銷售柴油統(tǒng)計表、楊某甲購買柴油憑證等書證；?

3、證人黃某某、馮某某、楊某丁等5人的證言；

4、被不起訴人楊某甲的供述和辯解；

5、四川省石油產品質量監(jiān)督檢驗報告；

6、現場勘驗、提取、封存、辨認等筆錄。

本院認為，被不起訴人楊某甲的行為不符合非法經營罪的犯罪構成，不構成非法經營罪，理由如下：

第一、依據《危險化學品管理目錄》、《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，閉杯閃點≦60℃的柴油屬于危險化學物品，經營該類柴油需要辦理《危險化學品經營許可證》。本案中，查獲的柴油閉杯閃點為75℃，依法不屬于危險化學物品。被不起訴人楊某甲未取得《危險化學品經營許可證》經營柴油的行為未違反《危險化學品安全管理條例》。

第二、被不起訴人楊某甲未取得《成品油經營許可證》經營柴油的行為違反了《成品油市場管理辦法》，但2020年7月1日，商務部為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院有關石油成品油流通管理“放管服”改革工作要求，決定廢止《成品油市場管理辦法》。根據罪刑法定原則和刑法的溯及力從舊兼從輕原則，依據現行法律法規(guī)，未經許可經營柴油的行為不能認定為“違反國家規(guī)定”。

綜上，本院認為被不起訴人楊某甲未實施《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定的行為，不具有非法經營的犯罪事實，依照《中華人民共和國刑法》第三條、第十二條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十五條第一款的規(guī)定，決定對楊某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年7月10日