山西省保德縣人民檢察院

不起訴決定書

保檢刑刑不訴〔2019〕9號

被不起訴人楊某甲，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼3303271971********，漢族，小學文化，戶籍所在地浙江省杭州市西湖區(qū)，住浙江省杭州市西湖區(qū)**，因涉嫌串通投標罪，經(jīng)忻州市公安局決定，于2019年6月18日被刑事拘留，經(jīng)忻州市人民檢察院批準，于2019年7月25日被逮捕，現(xiàn)羈押于忻州市看守所。

辯護人劉某某，山西***律師事務(wù)所律師。

本案由忻州市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌串通投標罪將該案移送忻州市檢察院審查起訴。2019年9月4日，忻州市檢察院將該案交由我院辦理。本院審查后因事實不清、證據(jù)不足，于2019年9月25日第一次退回忻州市公安局補充偵查，忻州市公安局于2019年10月22日補查重報。

忻州市公安局移送審查起訴認定的犯罪事實：

串通投標

1.2015年11月份左右，做家具生意的李某甲接到被不起訴人楊某甲告知，山西省**管理局“兩平臺”（山西省****交易中心和山西省**服務(wù)大廳）要**家具，負責人為陳某某，后李某甲在被不起訴人楊某甲的介紹并推薦下找到陳某某，順利承攬到?“兩平臺”供應(yīng)辦公家具的項目，實際供貨商系由李某甲聯(lián)系王某所任**的佛山市*甲家具制造有限公司（以下簡稱*甲公司）。

2015年12月份，在已確定由李某甲為“兩平臺”供貨之后，李某甲收到被不起訴人楊某甲的通知，稱此項目必須走招投標程序，要求李某甲在現(xiàn)供貨廠家*甲公司的基礎(chǔ)上再找四家公司參與投標。之后李某甲通過王某聯(lián)系到了佛山市*乙家具制造有限公司（以下簡稱*乙公司）、中山市**家具制造有限公司（以下簡*丙公司）、中山市**家具制造有限公司（以下簡稱*丁公司）、廣東**家具制造有限公司（以下簡稱*戊公司）參與投標。聯(lián)系到前述幾家公司后，李某甲、王某擬制了幾家公司的標書及相關(guān)材料，并商定了報價等，同時李某甲找到其朋友楊某乙、宛某，其員工劉某某、李某乙等作為幾家公司代表參與招投標。準備過程中李某甲聯(lián)系了被不起訴人楊某甲和陳某某，再次確定了*甲公司中標等相關(guān)事宜。招、投標現(xiàn)場因事前已串通投標報價等，最終李某甲代表的*甲公司以報價低于其他公司報價順利中標，成交價590萬。

2.2016年5月份左右，“兩平臺”進行了第二次家具補充**。李某甲通過被不起訴人楊某甲推薦并經(jīng)陳某某同意，再次得到了該項目，供貨廠家依然是*甲公司。2016年6月底，在已開始供貨入場后，李某甲再次被告知需進行招、投標程序，李某甲便再次讓王某某聯(lián)系幾家公司參與投標。王某某聯(lián)系到了廣東**家具制造有限公司（以下簡稱*己公司）、*丙公司、中山市**家具制造有限公司參與陪標，同時李某甲通過其朋友楊某乙聯(lián)系到了洛陽市**辦**家具有限公司參與陪標。事前，李某甲、王某某等已經(jīng)商定此次中標公司依然為*甲公司，投標所需標書等相關(guān)材料仍由李某甲、王某等制作，投標公司代表人及報價等仍由李某甲安排其朋友或員工完成。后經(jīng)招投標程序，李某甲實際代表的*甲公司再次順利中標，成交價260萬元。

3.2017年上半年，經(jīng)被不起訴人楊某甲介紹并推薦，李某甲聯(lián)系了**公寓管理處**王某丙，經(jīng)王某丙同意，李某甲順利承攬到**公寓周轉(zhuǎn)房家具**項目，大部分家具系由李某甲代理的河北石家莊**家具有限公司生產(chǎn)。

2017年8月，在李某甲已先期供應(yīng)了部分家具時接到被不起訴人楊某甲、王某丙通知，*甲政府**即招投標程序，經(jīng)商議，由李某甲找三家公司參與招投標。后李某甲再次讓王某聯(lián)系中標、陪標公司，王某隨即聯(lián)系到了*甲公司、廣東**家具實業(yè)有限公司（以下簡稱*庚公司）、佛山市順德區(qū)**家具有限公司（以下*辛公司）參與招投標，同時李某甲、王某等商定此次中標公司為*辛公司，其余為陪標公司，保證金由李某甲轉(zhuǎn)與王某某，再由王某某轉(zhuǎn)與陪標公司，并由王某某與*辛公司商定好中標后的開票稅金等事宜。之后，李某甲、王某等完成了標書制作、確定投標報價等，并由李某甲找其員工劉某某、李某乙、朋友楊某乙作為*壬公司代表。經(jīng)過招投標程序，李某甲實際代表的*辛公司中標，成交價450．1305萬元，項目實際供貨商為李某甲代理的河北石家莊**家具有限公司。

4.2017年11月份，被不起訴人楊某甲再次聯(lián)系李某甲并得到王某丙同意，由李某甲承攬到了**公寓隨員樓供應(yīng)家具的項目。在李某甲先供應(yīng)了部分其代理的太原***品牌家具的同時，聽從被不起訴人楊某甲、*乙政府**招投標程序。此次李某甲繼續(xù)讓王某聯(lián)系中標、陪標公司事宜，王某某隨后聯(lián)系到了*甲公司、*辛公司、廣東**家具實業(yè)有限公司（以下簡稱*癸公司）參與招投標，并商定繼續(xù)由*辛公司中標及開具發(fā)等事宜，同時李某甲繼續(xù)聯(lián)系其朋友楊某乙、宛某、員工劉某某等作為投標公司代表。后因李某甲、王某等在事前準備標書等相關(guān)資料時失誤，致此次評審結(jié)果為廢標。

5.2017年12月份，繼前次廢標后，**公寓管理處再次組織進行隨員樓家具**項目招投標，李某甲等繼續(xù)參與招投標，經(jīng)事前商定此次投標公司仍為前次*甲公司、*辛公司、*癸公司，談判代表為李某甲、楊某乙、宛某，仍由***中標，李某甲將保證金給王某，再由王某轉(zhuǎn)給陪標公司等事宜，經(jīng)招投標程序，李某甲實際代表的*辛公司中標，成交價95萬元，項目實際供貨商為李某甲代理的太原**家具有限公司。

6.2018年12月份，通過被不起訴人楊某甲及王某丙，李某甲再次承攬到為**公寓管理處4套周轉(zhuǎn)房、12套隨員樓供應(yīng)家具的項目，并在此前提下繼續(xù)參與政府**招投標程序。此次招投標前李某甲已經(jīng)開始為12套隨員樓供應(yīng)家具，產(chǎn)品為江西***家具有限公司（以下簡稱*A公司）生產(chǎn)。為了完成招投標程序，除*A公司外，李某甲以其肯定能中標，中標后可以從公司訂貨等為由聯(lián)系了山西**辦公家具有限公司經(jīng)理石某某、洛陽**辦公機具有限公司的代理人宮某某，借公司資質(zhì)參與招投標。李某甲、王某丙等商定好中標事宜及完成了標書制作、交納了保證金，同時由李某甲聯(lián)系好投標公司代表、確定報價等事宜后如期參加了招投標程序。經(jīng)招投標，李某甲實際代理的*A公司中標，成交價203萬元。

在被不起訴人楊某甲的告知并推薦下李某甲等順利得到了為*政府“兩平臺”、**公寓等供應(yīng)家具項目，在此過程中被不起訴人楊某甲與李某甲商定每次事成后由李某甲付給被不起訴人楊某甲總價百分之二十至百分之三十不等的好處費。經(jīng)查，在“兩平臺”辦公家具**中李某甲給了被不起訴人楊某甲205萬元的好處費；在**公寓項目中，李某甲與被不起訴人楊某甲商量好由李某甲給被不起訴人楊某甲95萬元好處費，已付70萬元。

經(jīng)本院審查并退回一次補充偵查，本院仍然認為證據(jù)不足，且無二次退回補充偵查的必要，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百零三條第二款之規(guī)定，決定對楊某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年11月20日