不起訴決定書
被不起訴人李某甲，男性，漢族，1954年**月**日出生，公民身份號碼6228271954********，初中文化，中共黨員，戶籍所在地甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣**鎮(zhèn)**行政村**自然村**號，住鎮(zhèn)原縣**鎮(zhèn)**社區(qū)**路**號**棟**單元**層**室，1998年至2006年、2018年4月至2019年12月任鎮(zhèn)原縣**行政村**自然村村長。2017年8月11日因賭博被鎮(zhèn)原縣公安局行政拘留五日，并處罰款500元。本案因涉嫌職務(wù)侵占罪，于2019年10月28日被鎮(zhèn)原縣公安局取保候?qū)?/span>，2019年11月5日被鎮(zhèn)原縣人民檢察院決定取保候?qū)彙?/span>
辯護人，裴富毅，甘肅達(dá)碩律師事務(wù)所律師。
本案由鎮(zhèn)原縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某甲涉嫌職務(wù)侵占罪，于2019年11月5日向移送本院審查起訴。本院于2019年12月5日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年1月3日補查重報；本院于2020年2月4日延長審查起訴期限。本院于2020年2月17日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年5月13日補查重報。
甘肅省鎮(zhèn)原縣公安局移送審查起訴認(rèn)定，1999年經(jīng)鎮(zhèn)原縣人民政府批準(zhǔn)，**行政村**自然村在本組集體土地上統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)修建村民住宅89套，該工程由**自然村時任村長李某甲負(fù)責(zé)。住宅建成以后，余下一處約30平方米的地塊，西街村用集體資金在該處修建一間29.21平方米的集體辦公用房，支付工隊建設(shè)費用9500元，2001年6月，李某甲私自以11800元將該集體辦公用房出售給其妹夫李某乙，**行政村時任村主任張某甲在房屋買賣協(xié)議上以監(jiān)證人的身份簽字認(rèn)可，并加蓋村委會公章。2002年，李某乙又將該辦公用房退還給李某甲，李某甲分兩次退還李某乙11800元。此后該辦公用房為李某甲占有使用。2018年7月，李某甲將11800元上繳至**行政村賬內(nèi)。2015年12月，鎮(zhèn)原縣縣城**棚戶區(qū)改造，該辦公用房位于征拆范圍。李某甲將該辦公用房上報至自己名下，通過個人銀行賬戶領(lǐng)取各類補償款65245元（室內(nèi)外附屬物補償13345元，簡裝費18000元，搬遷費3000元，臨時過渡安置費900元，簽約獎、交房獎、片區(qū)獎10000元）。同時，按照農(nóng)戶住宅征拆后予以安置相關(guān)政策規(guī)定，李某甲又在縣城**小區(qū)無償取得國家安置樓房60平方米，位于鎮(zhèn)原縣**路**號**棟**單元**層**室。依據(jù)拆遷評估價1550元/平方米，價值93000元。
經(jīng)本院審查并退回補充偵查及自行偵查，查明李某甲于1998年至2006年擔(dān)任鎮(zhèn)原縣**行政村**自然村村長期間，鎮(zhèn)原縣人民政府于1999年決定在**行政村**自然村本組集體土地上統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)修建村民住宅89套，該工程由**自然村時任村長李某甲負(fù)責(zé)。住宅建成以后，余下一處約30平方米的地塊，西街村用集體資金在該處修建一間29.21平方米的集體辦公用房，支付工隊建設(shè)費用9500元。2001年6月，為支付工程費用，蓮池行政村村委班子成員慕某甲、張某甲、任某某、張某乙召開會議，在未召開村民會議情況下同意李某甲提議，將**集體辦公用房以11800元價格轉(zhuǎn)讓給李某乙，所得的價款用于支付村修建**集體農(nóng)莊所欠的工程款。2001年6月28日，**自然村與李某乙簽訂房屋買賣協(xié)議，**行政村時任村主任張某甲在房屋買賣協(xié)議上以監(jiān)證人的身份簽字認(rèn)可，并加蓋村委會公章。
2002年，李某乙以購買的辦公用房會和村民鬧矛盾為由將房屋退還給李某甲，李某甲于2006年、2009年分兩次給李某乙11800元房款，此后該辦公用房為李某甲占有使用。2018年7月，**行政村村支書慕某乙在得知李某甲將房屋從李某乙處購買的情況后，督促李某甲于2018年7月5日將李某甲在2001年6月接收李某乙11800元房款的收款票據(jù)存入**行政村賬內(nèi)。
2015年12月，鎮(zhèn)原縣**棚戶區(qū)改造，該辦公用房位于征拆范圍。李某甲將該辦公用房上報至自己名下，2015年11月16日鎮(zhèn)原縣人民政府發(fā)布《鎮(zhèn)原縣棚戶區(qū)（城區(qū)）第二批房屋征拆公告》，李某甲所占有的辦公用房在**拆遷點范圍，公告發(fā)布群眾無人提出異議后，鎮(zhèn)原縣人民政府成立工作組，委派縣石油開發(fā)協(xié)調(diào)管理辦公室與李某甲洽談?wù)鞑鹗乱耍?015年12月9日，原鎮(zhèn)原縣國土資源局與李某甲達(dá)成《鎮(zhèn)原縣棚戶區(qū)（城區(qū)）改造項目房屋征收安置協(xié)議書》，確定安置賠償標(biāo)準(zhǔn)。李某甲甘肅銀行623182010102346****賬戶分別于2016年5月11日、2016年8月8日、2017年7月6日領(lǐng)取2015年棚戶區(qū)改造征拆補償款29007元、5338元、30900元，合計65245元（即室內(nèi)外附屬物補償13345元，簡裝費18000元，搬遷費3000元，臨時過渡安置費900元，簽約獎、交房獎、片區(qū)獎各10000元）。同時，按照農(nóng)戶住宅征拆后予以安置相關(guān)政策規(guī)定，李某甲又在**小區(qū)無償取得國家安置樓房60平方米，位于鎮(zhèn)原縣**路**號**棟**單元**層**室。依據(jù)拆遷評估價1550元/平方米，價值93000元。
中共鎮(zhèn)原縣紀(jì)委辦公室在掌握李某甲涉嫌犯罪線索后，于2019年9 月4 日向鎮(zhèn)原縣公安局移交問題線索，李某甲于2019年9月29日將涉案158245元上繳中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)原縣紀(jì)律檢查委員會賬戶。鎮(zhèn)原縣公安局于2019年10月23日以職務(wù)侵占罪對李某甲立案偵查。
本院審查后認(rèn)為鎮(zhèn)原縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，李某甲在2002年是否利用職務(wù)便利，是否采取欺騙、隱瞞等手段，是否合法合規(guī)取得集體房屋所有權(quán)事實不清、證據(jù)不足；2015年**自然村房屋征遷的過程中，李某甲是否利用職務(wù)便利將房屋報至自己名下參與征遷的證據(jù)不足。綜合本案現(xiàn)有證據(jù)，不能指控李某甲涉嫌職務(wù)侵占的犯罪事實，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第一款的規(guī)定，決定對李某甲不起訴。
被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向慶陽市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向鎮(zhèn)原縣人民法院提起自訴。
鎮(zhèn)原縣人民檢察院
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