肇東市人民檢察院

不起訴決定書

黑肇檢一部刑不訴〔2020〕51號

被不起訴人李某甲，女，1965年**月**日出生，居民身份號碼2323031965********，漢族，初中文化，無職業(yè)，住黑龍江省肇東市**小區(qū)**號樓車庫。2018?年5月16?日因擾亂公共場所秩序被肇東市公安局肇東鎮(zhèn)派出所行政拘留十日；2019?年3?月14?日因?qū)め呑淌卤徽貣|市公安局肇東鎮(zhèn)派出所行政拘留十日。2019年5月7日因涉嫌尋釁滋事被肇東市公安局刑事拘留，同日被肇東市公安局取保候?qū)彙?

本案由肇東市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。2020年1月9日、3月6日兩次退回公安機關(guān)補充偵查，同年4月23日第二次補查完畢重報。

肇東市公安局移送審查起訴認定：

被不起訴人李某甲為達到自己非法獲取金錢和土地的目的，前后20?次到省、進京無理上訪、纏訪、鬧訪，由于李某甲多次通過越級非法、無理、惡意上訪給各級政府的工作帶來困擾。

?自2014年開始代表其父親李某乙（2017?年去世)?上訪。肇東鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)查核實認定，李某甲父親李某乙是肇東鎮(zhèn)畜牧場農(nóng)工，畜牧場是1983?年開始家庭聯(lián)產(chǎn)承包的，此時李某乙已經(jīng)退休，李某乙退休時沒有要錢，肇東鎮(zhèn)牧場給李某乙一頭牛抵養(yǎng)老金。按當時政策，退休人員無權(quán)參加家庭聯(lián)產(chǎn)承包，所以李某乙沒有分到土地。2013年畜牧場廠房場地被肇東市人民政府征收，市政府給予一定補償費，畜牧場根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，由農(nóng)工8?名代表依據(jù)事實及相關(guān)法律、政策堅持公平、公正、公開的原則，多次征求農(nóng)工意見，對具體人員分配資格、款項分配標準進行民主議定，經(jīng)絕大多數(shù)農(nóng)工簽字同意后，制定了補償費分配方案，并上報肇東鎮(zhèn)人民政府備案。該補償方案第二條規(guī)定：在場工作中途參軍、復(fù)原沒有回畜牧場和1983年前領(lǐng)到退休金的退休人員以及在1983?年前離場的人員不在補償之內(nèi)。據(jù)此李某乙不享有參加補償款分配的權(quán)利。上訪人李某甲分別到肇東鎮(zhèn)政府、肇東市信訪局、綏化市信訪局上訪，三級信訪部門對李某甲上訪訴求均不予支持，并下達三級終結(jié)。

2015年8月31日肇東鎮(zhèn)畜牧場因李某甲家庭困難對其補助2萬元，李某甲承諾今后不再因其父親李某乙補償分配問題到各級部門上訪，表示徹底息訴罷訪，并在信訪事項終結(jié)和解協(xié)議書上簽字。但其領(lǐng)到2萬元后更加瘋狂的到省、進京上訪，并揚言不達到目的決不罷休。

李某甲在2018年5月16日到哈爾濱市非信訪接待場所上訪，不聽工作人員勸阻，執(zhí)意滯留，被肇東市公安局因擾亂公共場所秩序處以行政拘留十日；2019?年3月14日李某甲在全國兩會期間分別于2019年3月11、13日到國家信訪局惡意登記，并揚言不給56.3萬元不回肇東，執(zhí)意在京滯留，被我局因?qū)め呑淌绿幰孕姓辛羰铡?/span>

2019?年5月6日早8?點多鐘，肇東市公安局肇東鎮(zhèn)派出所民警劉某某、裴某某在肇東市公安局門前將李某甲抓獲。

本院認為，李某甲的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對李某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????肇東市人民檢察院

2020年4月28日