瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕23號

被不起訴人李某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼4301231975********，漢族，初中文化程度，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住湖南省瀏陽市**街道**村**組**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月19日被瀏陽市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月24日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人李某某系瀏陽市**花炮廠執(zhí)行事務(wù)合伙人，該廠因《安全生產(chǎn)許可證》于2018年年底到期，為調(diào)節(jié)產(chǎn)能，根據(jù)安監(jiān)部門的要求，被不起訴人李某某組織人員于2018年5月底至10月底對廠區(qū)進行整改擴。被不起訴人李某某在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，租用瀏陽市**街道**村**組境內(nèi)的**山場，聘請挖機挖土方，將已被當?shù)卮迕褡孕星謇硗炅帜镜纳綆X余下植被直接挖出填埋入土，再根據(jù)設(shè)計圖紙挖出廠房、存藥洞、道路及森林消防隔離帶，又聘請當?shù)孛窆ぴ谄秸鼗鲜┕そㄔO(shè)廠房、搭建廠棚和修建硬化道路，共新建藥物倉庫33個，存藥洞22個，成品倉庫1棟，3至4米寬道路約1000米。經(jīng)瀏陽市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院調(diào)查，該廠2017年以來共占用有林地面積39.6405畝，均為商品林。其中森林消防隔離帶面積17.958畝,已復綠面積9.447畝，已硬化面積11.7495畝，已動土但未復綠的面積0.993畝，共非法占用林地的面積為21.6825畝。2018年10月，被不起訴人李某某組織人員對因未硬化的林地栽種了紅豆杉樹苗、楠樹樹苗、羅漢松樹苗、油茶樹苗及茶花樹等進行復綠。2019年4月15日，瀏陽市自然資源局對瀏陽市新沙花炮廠非法占用土地5510平方米于行政處罰沒收非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并處罰款88160元。被不起訴人李某某于2019年5月31日辦理國有土地入市8.265畝。

被不起訴人李某某于2020年8月15日主動投案，并如實供述其犯罪事實。案發(fā)前已在廠區(qū)未硬化地面進行復綠，案發(fā)后出具復綠方案和承諾書，承諾繼續(xù)完善復綠。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、接報案登記表、立案決定書、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、營業(yè)執(zhí)照、林權(quán)證、使用林地審核同意書、土地租用協(xié)議、行政處罰決定書及票據(jù)、國有土地入市證書及票據(jù)、通知、苗木采購清單、關(guān)于瀏陽市**花炮廠占用林地中栽植小班現(xiàn)場調(diào)查情況、復綠方案、復綠承諾書等書證；2、證人譚某某、潘某某、高某某、邱某某、余某某的證言；3、犯罪嫌疑人李某某供述及辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄

本院認為，被不起訴人李某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地21.6825畝，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，被不起訴人李某某主動到公安機關(guān)投案，如實供述其犯罪事實，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；二是案發(fā)后，被不起訴人李某某認罪認罰，可以依法從寬處理；三是被不起訴人李某某占用林地整改擴建是為了達到市安監(jiān)部門的安全整改要求，主觀惡性不大；四是在案發(fā)前被不起訴人李某某積極補植復綠，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害，并承諾繼續(xù)完善廠區(qū)復綠情況，積極配合政府推行國有土地入市，有明顯悔罪表現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對李某某相對不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月24日

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