西安鐵路運(yùn)輸檢察院

不起訴決定書(shū)

西鐵檢二部刑不訴〔2020〕Z46號(hào)

被不起訴人李某某，男，1956年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6101211956********，漢族，初中文化程度，戶(hù)籍所在地陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)，農(nóng)民?，F(xiàn)住西安市長(zhǎng)安區(qū)**街辦**村**組，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月25日被西安市公安局長(zhǎng)安分局取保候?qū)?；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)本院決定，于2020年10月10日被西安市公安局長(zhǎng)安分局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人北京德恒律師事務(wù)所律師呂江濤。

本案由西安市公安局長(zhǎng)安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月9日向本院移送審查起訴。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回補(bǔ)充偵查一次（自2020年11月6日至12月4日）。

????經(jīng)本院依法審查查明：

經(jīng)查，2004年初，楊某甲（已過(guò)追訴時(shí)效）、李某某、何某某為謀取利益，租下長(zhǎng)安區(qū)**街辦**村土地建房筑坑，經(jīng)營(yíng)起砂石廠挖沙采石賺錢(qián)。因何某某未出資，未開(kāi)挖前便自行退出，2005年12月份，楊某甲與李某某協(xié)議后亦退出合作，砂場(chǎng)交由李某某獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。2007年2月6日，李某某將砂場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)于自己妻弟王某某，王某某繼續(xù)進(jìn)行挖沙采石活動(dòng)。2010年10月，該砂石廠被徐某某、楊某乙（該二人因未達(dá)非法占用農(nóng)用地刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，移交土地部門(mén)處理）接手，徐某某、楊某乙挖沙采石經(jīng)營(yíng)至2014年7月。

經(jīng)西安市自然資源和規(guī)劃局長(zhǎng)安分局測(cè)量，2004年9月，楊某甲、李某某開(kāi)始占用**街辦**村**組集體土地8.959畝開(kāi)挖砂石，并占用**村**組土地12.106畝建料場(chǎng)。根據(jù)《長(zhǎng)安縣**鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖（1997-2010）》顯示，開(kāi)挖砂石的8.959畝土地及建料場(chǎng)12.106畝土地均為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。依據(jù)西安市長(zhǎng)安區(qū)2003年土地利用現(xiàn)狀（局部）分析圖顯示：開(kāi)挖砂石的8.959畝及建料場(chǎng)的12.106畝土地均為耕地（旱地）。經(jīng)鑒定：開(kāi)挖砂石部分認(rèn)定屬對(duì)耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞，料場(chǎng)部分為中度破壞。2004年9月，李某某在**街辦**村**組集體土地6.128畝開(kāi)挖砂石，依據(jù)西安市長(zhǎng)安區(qū)2003年土地利用現(xiàn)狀（局部）分析圖顯示：開(kāi)挖砂石的6.128畝土地均為耕地（旱地）。經(jīng)鑒定：整體認(rèn)定屬對(duì)耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。

李某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，應(yīng)處五年以下有期徒刑。其追訴期限根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第八十七條第二款的規(guī)定應(yīng)為十年。李某某非法占用農(nóng)用地采石挖沙時(shí)間從2004年至2007年2月6日，其追訴期限應(yīng)至2017年2月6日，本案公安機(jī)關(guān)立案時(shí)間為2019年7月2日，已超過(guò)對(duì)李某某的法定追訴期限。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（二）項(xiàng)應(yīng)依法對(duì)李某某不再追訴。

本院認(rèn)為，被不起訴人李某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（二）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)李某某不起訴。

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西安鐵路運(yùn)輸檢察院

?????????????????????????????????2020年12月28日