湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

郴北檢刑檢刑不訴〔2021〕17號(hào)

被不起訴人李某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4306021973********，漢族，中共黨員，本科學(xué)歷，行政辦公人員，工作單位湖南省****物流**工作委員會(huì)，任湖南省郴州市****物流**黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任，原**管委會(huì)常務(wù)副主任，戶籍所在地湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)，住湖南省郴州市北湖區(qū)**棟**。因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪，于2020年10月22日被郴州市公安局北湖分局刑事拘留，于2020年11月5日被郴州市公安局北湖分局取保候?qū)?，同?1月9日被郴州市公安局北湖分局駱仙派出所執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由郴州市公安局北湖分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪，于2020年12月3日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

郴州市**服務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司隸屬于**管理委員會(huì)，系**管理委員會(huì)平臺(tái)開(kāi)發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)**園區(qū)的土地整理開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目引進(jìn)等，郴州市**服務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司在北湖區(qū)投資融資管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，參與配合北湖區(qū)各項(xiàng)融資工作，投融資資金全部由北湖區(qū)**管理中心統(tǒng)一安排調(diào)度使用。

北湖區(qū)花坪大道、華塘大道基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)系融資代建項(xiàng)目。2016年9月，北湖區(qū)花坪大道、華塘大道基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)施工承建方找到長(zhǎng)沙銀行郴州支行放貸融資5億元人民幣，時(shí)任北湖區(qū)**管理中心主任的周某某要求時(shí)任**管委會(huì)常務(wù)副主任的被不起訴人李某某與**銀行郴州分行對(duì)接洽談融資貸款事項(xiàng)，被不起訴人李某某安排郴州市**服務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)謝某某與**銀行工作人員葉某某進(jìn)行對(duì)接并負(fù)責(zé)全部資料的準(zhǔn)備和申報(bào)。在接洽申報(bào)過(guò)程中，**銀行考慮到將來(lái)償還債務(wù)保障問(wèn)題，提出該融資項(xiàng)目應(yīng)納入政府預(yù)算，并提供一份區(qū)人大同意的決議批文，被不起訴人李某某找到周某某商定制作一份假的人大決議，被不起訴人李某某授意謝某某利用電腦P圖軟件，制作了一份2016年9月6日**區(qū)第**屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《**區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于將槐樹(shù)下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算的決議》假的文件提供給**銀行。2017年初，因**銀行發(fā)現(xiàn)該區(qū)人大決議是偽造的公文，逐停止該筆融資貸款。

被不起訴人李某某到案后，如實(shí)供述了上述事實(shí)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴人李某某偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款規(guī)定，應(yīng)以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪定罪處罰。但鑒于本案事出有因，未造成實(shí)際后果，被不起訴人李某某到案后認(rèn)罪態(tài)度好，且認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)輕微，依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)李某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院　　

2021年2月8日