湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

郴北檢刑檢刑不訴〔2021〕17號

被不起訴人李某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼4306021973********，漢族，中共黨員，本科學歷，行政辦公人員，工作單位湖南省****物流**工作委員會，任湖南省郴州市****物流**黨工委副書記、管委會常務副主任，原**管委會常務副主任，戶籍所在地湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)，住湖南省郴州市北湖區(qū)**棟**。因涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪，于2020年10月22日被郴州市公安局北湖分局刑事拘留，于2020年11月5日被郴州市公安局北湖分局取保候?qū)?，同?1月9日被郴州市公安局北湖分局駱仙派出所執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由郴州市公安局北湖分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪，于2020年12月3日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

郴州市**服務發(fā)展有限責任公司隸屬于**管理委員會，系**管理委員會平臺開發(fā)公司，主要負責**園區(qū)的土地整理開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目引進等，郴州市**服務發(fā)展有限責任公司在北湖區(qū)投資融資管理小組的領(lǐng)導下，參與配合北湖區(qū)各項融資工作，投融資資金全部由北湖區(qū)**管理中心統(tǒng)一安排調(diào)度使用。

北湖區(qū)花坪大道、華塘大道基礎(chǔ)項目建設(shè)系融資代建項目。2016年9月，北湖區(qū)花坪大道、華塘大道基礎(chǔ)項目建設(shè)施工承建方找到長沙銀行郴州支行放貸融資5億元人民幣，時任北湖區(qū)**管理中心主任的周某某要求時任**管委會常務副主任的被不起訴人李某某與**銀行郴州分行對接洽談融資貸款事項，被不起訴人李某某安排郴州市**服務發(fā)展有限責任公司會計謝某某與**銀行工作人員葉某某進行對接并負責全部資料的準備和申報。在接洽申報過程中，**銀行考慮到將來償還債務保障問題，提出該融資項目應納入政府預算，并提供一份區(qū)人大同意的決議批文，被不起訴人李某某找到周某某商定制作一份假的人大決議，被不起訴人李某某授意謝某某利用電腦P圖軟件，制作了一份2016年9月6日**區(qū)第**屆人大常委會第二十八次會議通過《**區(qū)人大常委會關(guān)于將槐樹下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目政府購買服務資金列入財政預算的決議》假的文件提供給**銀行。2017年初，因**銀行發(fā)現(xiàn)該區(qū)人大決議是偽造的公文，逐停止該筆融資貸款。

被不起訴人李某某到案后，如實供述了上述事實，并自愿認罪認罰。

本院認為，被不起訴人李某某偽造國家機關(guān)公文，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款規(guī)定，應以偽造國家機關(guān)公文罪定罪處罰。但鑒于本案事出有因，未造成實際后果，被不起訴人李某某到案后認罪態(tài)度好，且認罪認罰，犯罪情節(jié)輕微，依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對李某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院　　

2021年2月8日