天津市靜海區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

津靜檢二部刑不訴〔2020〕50號

被不起訴人李某某，男，1965年**月**日出生，公民身份號碼：1202231965********，漢族，初中文化，農(nóng)民，住天津市靜海區(qū)**鄉(xiāng)**村**號。2018年6月15日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被天津市公安局靜海分局刑事拘留，同年7月20日被天津市公安局靜海分局取保候?qū)彛?019年7月11日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被本院取保候?qū)彛沼商旖蚴泄簿朱o海分局執(zhí)行，2020年7月9日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被本院監(jiān)視居住，同日由天津市公安局靜海分局執(zhí)行。

本案由天津市公安局靜海分局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月11日向本院移送審查起訴。

2019年8月12日本案因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限十五日，同年8月23日因事實不清退回天津市公安局靜海分局補充偵查，同年9月19日天津市公安局靜海分局重新移送審查起訴，同年10月20日因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限十五日，同年11月1日因事實不清退回天津市公安局靜海分局補充偵查，同年11月28日天津市公安局靜海分局重新移送審查起訴。

公安機關(guān)認(rèn)定：2009年6月份，李某某、萬某某在未經(jīng)天津市國土資源和房屋管理局靜海區(qū)國土資源分局等部門批準(zhǔn)的情況下，以建養(yǎng)殖基地的名義在天津市靜海區(qū)某某鄉(xiāng)某某村村東、靜霸公路北側(cè)非法占地建房。經(jīng)天津市國土資源和房屋管理局靜海區(qū)國土資源分局認(rèn)定：李某某、萬某某等人未經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)，非法占地15136.4平方米，共計22.7畝，其中20.4畝為基本農(nóng)田。

經(jīng)本院依法審查查明：2009年5月21日，被不起訴人李某某與天津市靜海區(qū)某某鄉(xiāng)某某村村委會簽訂《土地養(yǎng)殖承包合同》，約定承包四小屯村土地22.7畝，用以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同年6月13日被不起訴人李某某與萬某某簽訂《合伙協(xié)議》，共同經(jīng)營天津市**合作社。2009年至2011年期間，被不起訴人李某某和萬某某在未經(jīng)天津市國土資源和房屋管理局靜?？h（后行政區(qū)劃調(diào)整為靜海區(qū)）國土資源分局批準(zhǔn)的情況下，在其所承包土地上建立了豬舍和散養(yǎng)區(qū)以及辦公用房等配套設(shè)施。2011年5月12日靜?？h國土資源分局認(rèn)定奇青生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社所占用的22.7畝土地為非法占地，同年8月21日良王莊鄉(xiāng)政府與奇青生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂《拆除協(xié)議》，被不起訴人李某某和萬某某對所占土地東側(cè)的14.1畝自行拆除并復(fù)耕。后經(jīng)靜海區(qū)國土資源分局認(rèn)定，奇青生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社所占土地為基本農(nóng)田20.4畝，其他農(nóng)用地2.3畝。2020年8月9日經(jīng)對所占用的20.4畝基本農(nóng)田進行鑒定，被鑒定地能作為耕地使用，不屬于嚴(yán)重毀壞農(nóng)用地。2019年6月15日，被不起訴人李某某來至良王莊派出所投案。

本院認(rèn)為，被不起訴人李某某非法占用農(nóng)用地，改變被占用的土地用途，但尚未造成農(nóng)用地大量毀壞，沒有犯罪事實，不應(yīng)受刑罰處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對李某某不起訴。

天津市靜海區(qū)人民檢察院

2020年12月25日