湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

湛開檢公刑不訴〔2020〕72號

被不起訴人李某乙，男性，1948年**月**日出生，居民身份證號碼4408111948********，漢族，小學文化，戶籍所在地廣東省湛江市市轄區(qū)，住廣東省湛江市市轄區(qū)**街道辦**村*****房，因涉嫌犯有詐騙罪，于2019年7月31日被湛江市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局刑事拘留；于2019年9月4日被湛江市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局取保候審；于2020年1月19日被本院取保候審。

本案由湛江市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局偵查終結，以被不起訴人李某乙涉嫌詐騙罪，于2019年12月31日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月20日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年2月19日補查重報；本院于2020年3月18日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年4月15日補查重報。

湛江市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局移送審查起訴認定:

2012年2月，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)**鎮(zhèn)**族理事會（由**村、**村、**村、*村等4條自然村組成，未經(jīng)依法登記成立的組織）擬在**村建文化樓，并在民間籌集了資金60多萬。2012年2月26日**村人李某丑（掛靠湛江**建筑工程有限公司）以109.5萬元中標該項目并開始建設，當年5月完工。因增加工程，該文化樓實際工程結算額為121.169萬元。根據(jù)當時《廣東省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理辦暫行辦法》，**村文化樓屬村級公益項目，依該規(guī)定可以獲得相關財政補貼，補貼金額以工程實際發(fā)生額計算，**村文化樓按規(guī)定能申領到補貼32.31萬元。

2012年5月份，**族理事會組織李某丙、李某乙、李某甲、李某某、李某丁、李某戊、李某己、李某庚、李某辛、李某壬、李某癸、李某子等人召開會議，會議上決定工程額度除文化樓外，還增加附屬設施工程造價共180萬元向相關部門申報補貼，并由李某丙副族長牽頭，會計李某乙、出納李某甲配合，三人負責具體申報工作。之后，李某丙、李某甲和李某乙偽造了部分申領補貼材料，將文化樓工程額121.169萬元及增加附屬設施工程等共180萬元向相關部門申報。2012年8月份，李某丙、李某甲和李某乙向湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局申報，經(jīng)該局審核最終認定**村文化樓等工程的實際發(fā)生額為160萬元，并于2013年1月向**鎮(zhèn)**族理事會撥付補貼款42.66萬元，其中除文化樓外部分多獲得國家補貼10.35萬元。該筆款項由湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局轉進湛江**建筑工程賬戶，并由李某丑領取后充抵建造文化樓的工程款。案發(fā)后，2019年6月4日，李某丑將10.35萬元退至湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政賬戶。

經(jīng)本院審查并兩次退回補充偵查，本院仍然認為湛江市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。被不起訴人李某乙參與偽造的部分申報材料是為增加的附屬工程部分而偽造，但附屬工程是否應得到獎補沒有查明，且其非法占有的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對李某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年5月14日