廣東省陽(yáng)春市人民檢察院

不起訴決定書

春檢訴刑不訴〔2019〕2號(hào)

被不起訴人曾某甲，男，1970年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4417221970********，漢族，初中文化，戶籍地：廣東省**市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村*號(hào)，現(xiàn)住址：廣東省**市****路**，因本案于2018年6月20日被陽(yáng)春市公安局刑事拘留，同年7月26日被取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人杜定先*，廣東一粵律師事務(wù)所律師。

本案由陽(yáng)春市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人曾某甲涉嫌污染環(huán)境罪，于2018年10月15日向本院移送審查起訴。本院收到案件后，已依法告知曾某甲有權(quán)委托辯護(hù)人，依法對(duì)其進(jìn)行了訊問(wèn)，審查了全部案卷材料。期間退回補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

陽(yáng)春市公安局移送審查起訴認(rèn)定：

1、2011年4月至2012年4月間，被不起訴人曾某甲、林某甲、林某乙三人合伙，共同出資購(gòu)買設(shè)備在陽(yáng)春市宏泰制漿廠內(nèi)從事提煉銅、鎳礦行為。2012年下半年，因銅鎳礦價(jià)格大幅度下跌，林某甲、林某乙、曾某甲三人被逼停止了煉銅生產(chǎn)業(yè)務(wù)。期間，林某甲與林某乙、曾某甲等人共從肇慶高要等地運(yùn)回銅泥約5000噸進(jìn)行銅鎳分離提煉，在進(jìn)行銅鎳分離提煉過(guò)程中產(chǎn)生約2000噸廢渣未處置，并將廢渣露天堆放在廠區(qū)內(nèi)。林某甲在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，在2014、2015、2016三年期間陸續(xù)接受免費(fèi)送來(lái)含銅廢泥共不少于6600噸，分別露天堆放在硫鐵礦宏泰制漿廠區(qū)堆場(chǎng)內(nèi)、風(fēng)井口空地、廠門口空地等位置并打算等銅價(jià)上升后再提煉，后來(lái)又打算用于填平廠區(qū)梯級(jí)平整成教練場(chǎng)，直到2016年12月陽(yáng)春市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)所有銅泥露天堆放沒(méi)有采取任何遮擋措施，2017年5月10日陽(yáng)春市環(huán)保局對(duì)林某甲的行為作出罰款10萬(wàn)元處理，后林某甲聘請(qǐng)陳某某開(kāi)鏟車將廠區(qū)門口處堆放的銅泥鏟入廠區(qū)內(nèi)繼續(xù)露天堆放。為了準(zhǔn)確確定林某甲在宏泰制漿廠內(nèi)堆放銅泥的屬性，于2018年5月25日由市環(huán)保局委托環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)陽(yáng)春市宏泰制漿廠堆放的銅泥進(jìn)行抽樣鑒別并作出結(jié)論，該處堆放的銅泥具有浸出毒性危廢特性的危險(xiǎn)廢物。2018年5月25日至6月10日，根據(jù)陽(yáng)春市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于啟動(dòng)危險(xiǎn)物處置應(yīng)急預(yù)案的批示，陽(yáng)春市環(huán)保局會(huì)同陂面鎮(zhèn)政府工作人員將堆放在硫鐵礦宏泰制漿廠區(qū)內(nèi)及周圍空地所有銅泥作應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移到金瑞環(huán)保、金同水泥廠、華潤(rùn)水泥廠進(jìn)行暫時(shí)貯存，經(jīng)過(guò)磅稱量共有53201.969噸。

2、2017年9月初，被不起訴人曾某甲在陽(yáng)春市永寧信蓬管理區(qū)下寨村綠塘坑與三甲鎮(zhèn)山口管理區(qū)茅田村交界處（信蓬村委會(huì)長(zhǎng)灣嶺）修建一占地面積約5畝的銅泥燒結(jié)場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)分為堆放區(qū)和燒結(jié)區(qū)，堆放區(qū)全是泥地，沒(méi)有硬底化，燒結(jié)區(qū)建有三條風(fēng)槽進(jìn)行燒結(jié)銅泥，曾某甲作為銅泥燒結(jié)場(chǎng)的老板，聘請(qǐng)江某某（因涉嫌失火罪另案處理）、肖某某、范某某（后兩人在逃）三人為其鏟銅泥和燒結(jié)，期間曾某甲將銅泥燒結(jié)場(chǎng)以每月15000元租給黃某某，定向燒結(jié)黃某某建運(yùn)來(lái)的銅泥，燒結(jié)銅泥時(shí)另收取14元每噸加工費(fèi)作為發(fā)給江某某、肖某某、范某某等人工資，該銅泥燒結(jié)場(chǎng)共非法處置銅泥不少于40噸，至2017年10月30日，該銅泥燒結(jié)場(chǎng)因引發(fā)森林火災(zāi)后停止作業(yè)，燒結(jié)場(chǎng)內(nèi)的發(fā)電機(jī)、鏟車、風(fēng)機(jī)、鐵銑、鏟子等生產(chǎn)設(shè)備及銅泥、燒結(jié)出的銅塊等由黃某某拉走。

3、2012年5月，陽(yáng)春市銀高鑄造廠（以下簡(jiǎn)稱銀高鑄造廠）開(kāi)始建設(shè)2條6噸沖天爐煉銅生產(chǎn)線，并于2017年4月建成投產(chǎn)，該廠建成后，一直未取得環(huán)評(píng)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù)，也未取得排污許可證。2018年初，宋某某任銀高鑄造廠廠長(zhǎng)一職，宋某某擔(dān)任廠長(zhǎng)期間主要負(fù)責(zé)該廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2018年3月12日，銀高鑄造廠因違法環(huán)保相關(guān)規(guī)定，陽(yáng)春市環(huán)境保護(hù)局對(duì)其發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》并作出相關(guān)行政處罰，2018年3、4月份，銀高鑄造廠違法復(fù)工利用銅結(jié)塊等原料從事煉銅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，期間非法煉銅不少于70噸，并于2018年4月份運(yùn)來(lái)銅泥等生產(chǎn)原料堆放在3#沖天爐背后露天堆場(chǎng)處，該露天堆場(chǎng)及排廢水溝產(chǎn)生的廢水排放至該廠南側(cè)、東南側(cè)水塘。2018年5月8日，陽(yáng)春市環(huán)境保護(hù)局發(fā)現(xiàn)銀高鑄造廠有復(fù)工跡象，于當(dāng)日依法對(duì)該廠辦公室對(duì)面的倉(cāng)庫(kù)堆放的生產(chǎn)原料不明固體廢物和3#沖天爐背后露天堆場(chǎng)所堆放的不明固體廢物進(jìn)行查封，同年5月9日，陽(yáng)春市環(huán)境保護(hù)局委托有資質(zhì)單位對(duì)銀高廠已查封的不明固體進(jìn)行抽樣檢測(cè)鑒定。銀高鑄造廠投資人黃某某在生產(chǎn)原料被環(huán)保部門依法查封后，主動(dòng)聯(lián)系被不起訴人曾某甲為其尋找倉(cāng)庫(kù)堆放被查封的生產(chǎn)原料，曾某甲在明知上述生產(chǎn)原料被環(huán)保部門查封的情況下，仍受黃某某請(qǐng)托，為其聯(lián)系提供位于陽(yáng)春市工業(yè)園的銳想通信設(shè)備有限公司廠房讓黃某某堆放上述生產(chǎn)原料，2018年5月中旬，由宋某某聯(lián)系車隊(duì)將部分生產(chǎn)原料轉(zhuǎn)移至陽(yáng)春市工業(yè)園的銳想通信設(shè)備有限公司廠房堆放。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所檢測(cè)鑒別，陽(yáng)春市銀高鑄造廠3#沖天爐背后露天堆場(chǎng)處編號(hào)為2#堆的固廢具有浸出毒性危廢特性的危險(xiǎn)廢物，后陽(yáng)春市環(huán)保局結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)及抽樣規(guī)范認(rèn)定2#堆危險(xiǎn)廢物重量為50噸。經(jīng)肇慶西江檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)陽(yáng)春市銀高鑄造廠南側(cè)水塘廢水、廠區(qū)東南邊魚塘的水樣進(jìn)行檢測(cè)，該廠南側(cè)水塘廢水總鎳超標(biāo)100倍、總銅超標(biāo)3、97倍，廠區(qū)東南邊魚塘總鎳超標(biāo)3倍、總銅超標(biāo)88倍。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為陽(yáng)春市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)曾某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年3月4日