西峽縣人民檢察院

不起訴決定書

西檢二部刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人曹某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼4129271966********，漢族，初中畢業(yè)，戶籍所在地河南省南陽市淅川縣，住河南省西峽縣**鎮(zhèn)**街**門市。因涉嫌非法經營罪，于2019年10月29日被西峽縣公安局刑事拘留，2019年11月7日被西峽縣公安局取保候審。

本案由西峽縣公安局偵查終結，以被不起訴人曹某某涉嫌非法經營罪，于2020年6月2日向本院移送審查起訴。

經本院依法審查查明：

2018年10月1日，被不起訴人曹某某在未取得食鹽定點批發(fā)許可證的情況下，以1100元每噸的價格從鄭州市萬邦干菜調料批發(fā)市場王某某手中購買衛(wèi)群牌加碘精純食鹽31噸，儲存于西峽縣**鎮(zhèn)**村一倉庫內，全部用于批發(fā)銷售。2018年10月31日，西峽縣鹽業(yè)局工作人員執(zhí)法過程中發(fā)現曹某某非法批發(fā)銷售食鹽，并對其倉庫存放的1177箱，共計23.54噸食鹽予以扣押。西峽縣鹽業(yè)管理局于2018年11月15日將本案移交至西峽縣公安局田關派出所，田關派出所于2018年11月16日立案偵查。經查，2018年10月1日至10月29日，曹某某在未辦理食鹽定點批發(fā)證書的情況下，非法批發(fā)銷售食鹽7.46噸（373箱）。根據西峽縣價格認定中心鑒定，每箱食鹽的價格為42.5元，曹某某從中非法盈利15852.5元。非法所得15852.5元已由西峽縣公安局予以沒收并上交國庫。

本院認為，被不起訴人曹某某，在未經許可的情況下，批發(fā)銷售食鹽，其行為符合刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經營罪的構成。根據2002年9月4日高檢院的司法解釋，該行為發(fā)生在2020年3月27日之前，認定為非法經營食鹽。但2020年3月27日高檢院已廢止2002年司法解釋，該解釋廢止后，對以非碘鹽充當碘鹽或者以工業(yè)用鹽等非食鹽充當食鹽等危害食鹽安全的行為，人民檢察院可以依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）的規(guī)定，分別不同情況，以生產、銷售偽劣產品罪，或者生產、銷售不符合安全標準的食品罪，或者生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。曹某某批發(fā)銷售的食鹽屬于合格的食用鹽，不屬于以非碘鹽充當碘鹽或者以工業(yè)用鹽等非食鹽充當食鹽等危害食鹽安全的行為。按照刑法從舊兼從輕的原則，曹某某的行為不構成非法經營罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對曹某某作出不起訴處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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西峽縣人民檢察院

2020年6月30日