重慶市萬州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝萬州檢刑不訴〔2019〕411號(hào)

被不起訴人易某某，男，1987年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5002381987********，漢族，高中文化程度，巫溪縣**有限公司法定代表人，出生地重慶市巫溪縣，戶籍所在地及現(xiàn)住址重慶市巫溪縣**街道**路**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月18日被巫溪縣森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市巫溪縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人易某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月20日向本院移送審查起訴。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年7月5日至7月29日、2019年9月14日至10月14日二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；因案情復(fù)雜，本院分別于2019年6月21日至7月5日、2019年8月30日至9月13日、2019年11月15日至11月29日三次延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年3月，被不起訴人易某某擔(dān)任巫溪縣**有限公司的法定代表人期間，在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，組織安排工人使用挖機(jī)，于重慶市巫溪縣城廂鎮(zhèn)楊家村一社小地名母豬洞處開采第三層采礦平臺(tái)以上及第一層采礦平臺(tái)下方的少量面積。經(jīng)重慶市林業(yè)司法鑒定中心司法鑒定，占用林地面積5.38畝，森林類別為商品林，林種為用材林。

本院認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第二款“非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上”之規(guī)定，被不起訴人易某某占用林地面積未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)易某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

重慶市萬州區(qū)人民檢察院

2019年11月29日

附：相關(guān)的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2.《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

3.《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
　　（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上。

4.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋（2001年8月31日通過）：刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。

5.《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條　勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

6.《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第六十七條?。鄯欠ㄕ加棉r(nóng)用地案（刑法第三百四十二條）］違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到5畝以上。