寧夏回族自治區(qū)靈武市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

靈檢公訴刑不訴〔2020〕6號(hào)

被不起訴人方某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6421031964********，漢族，初中文化，無(wú)業(yè)，戶籍所在地寧夏靈武市**鎮(zhèn)**組**號(hào)，住寧夏靈武市**鎮(zhèn)**組**號(hào)，2018年11月14日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被靈武市公安局決定取保候?qū)彛?019年10月15日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由靈武市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲、方某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人，聽(tīng)取了被不起訴人及值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院分別于2019年11月13日、2020年1月21日退回靈武市公安局補(bǔ)充偵查，該局分別于2019年12月6日、2020年2月20日重新移送本院審查起訴；本院分別于2020年1月7日、2020年3月21日延長(zhǎng)辦案期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年，被不起訴人楊某甲、方某某擔(dān)任寧夏靈武市寧東鎮(zhèn)東灣村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東灣村）黨支部**期間，未經(jīng)林業(yè)和土地主管部門(mén)批準(zhǔn)，以東灣村名義將位于307國(guó)道西南側(cè)、京盛煤礦東側(cè)145.44畝屬于寧夏靈武市白芨灘防沙林場(chǎng)白芨灘管理站東灣林區(qū)的林地，出租給他人用于儲(chǔ)存販運(yùn)煤炭，非法占用林地持續(xù)至2018年7月。經(jīng)鑒定，被占用林地總面積145.44畝，林種為防護(hù)林，亞林種為防風(fēng)固沙林，林地保護(hù)等級(jí)為Ⅲ級(jí)，涉案現(xiàn)場(chǎng)已造成林地原有植被和林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞，現(xiàn)階段立地條件下不能滿足自然恢復(fù)植被的需要。

截止2019年12月10日，被非法占用的林地已全部恢復(fù)正常，生態(tài)環(huán)境得以改善，驗(yàn)收合格。寧夏靈武白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局對(duì)被不起訴人楊某甲、方某某的行為表示諒解。

被不起訴人方某某歸案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

認(rèn)定上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

1.國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)證、關(guān)于確認(rèn)寧夏靈武白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬的批復(fù)、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的通知、關(guān)于調(diào)整白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)劃面積的批復(fù)、寧夏回族自治區(qū)靈武市林地保護(hù)利用規(guī)劃、諒解書(shū)、寧東鎮(zhèn)東灣村儲(chǔ)煤場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)驗(yàn)收表、違法犯罪查詢說(shuō)明、戶籍證明、黨員基本信息、留黨察看處分決定及任寧東鎮(zhèn)人大代表和黨代表相關(guān)資料、中共靈武市寧東鎮(zhèn)委員會(huì)文件等書(shū)證；2.證人屈某某、李某甲、楊某乙、黃某某、馬某甲、楊某丙、楊某丁、楊某戊、李某乙、楊某己、馬某乙等人的證言；3.被不起訴人楊某甲、方某某的供述；4.司法鑒定意見(jiàn)書(shū)；5.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、辨認(rèn)筆錄。

本案被不起訴人方某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但鑒于被不起訴人方某某非法占用林地系為東灣村村民謀取利益，個(gè)人未獲得利益，主觀惡性不深；被不起訴人方某某歸案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；被不起訴人方某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，依法可以從寬處理；被非法占用的林地已全部恢復(fù)，被不起訴人方某某的行為獲得了被害單位的諒解，可酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)方某某酌定不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院提出申訴。

被害單位如對(duì)不起訴決定不服，可以自收到不起訴決定書(shū)后七日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。

2020年4月2日