新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

伊寧縣檢公訴刑不訴〔2020〕3號(hào)

被不起訴單位新疆某某礦業(yè)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9165**********3617，法定代表人潘某某，住所新疆伊寧縣**公路**號(hào)。

被不起訴人柯某某，男性，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼350524********0037，漢族，專(zhuān)科畢業(yè)，新疆某某礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，戶籍所在地福建省廈門(mén)市思明區(qū)，住新疆伊寧縣**鄉(xiāng)**礦業(yè)有限公司宿舍。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年7月25日被新疆森林公安局天山西部分局取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人李某某，男性，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼654101********0037，漢族，專(zhuān)科畢業(yè)，新疆某某礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理，戶籍所在地新疆伊寧市，住新疆伊寧市**花苑**區(qū)**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，?2019年7月25日被森林公安局天山西部分局取保候?qū)彙?/span>

本案由新疆森林公安局天山西部分局偵查終結(jié)，以犯罪單位新疆某某礦業(yè)有限公司、犯罪嫌疑人柯某某、李某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪一案，于2019年10月22日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年，新疆某某礦業(yè)有限公司未向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告并依法取得林地使用許可，就擅自越界，在與原三岔溝排渣場(chǎng)許可使用林地區(qū)域東側(cè)相連接的林地上，擅自傾倒片石廢渣，造成大面積林地被廢渣掩埋。2017年8月伊寧林管分局對(duì)該礦業(yè)下達(dá)停工通知。

經(jīng)自治區(qū)森林公安局司法鑒定中心鑒定人員鑒定新疆某某礦業(yè)有限公司非法占用伊寧林區(qū)17林班38小班林地83611平方米（約為125.4畝），地類(lèi)為灌木宜林地，林地類(lèi)型為其他林地，涉案地塊被礦渣掩埋，原有植被已不存在，整個(gè)山溝被填埋，林地種植條件嚴(yán)重破壞，林地用途、性質(zhì)發(fā)生改變。與涉案地塊相比，其相鄰林地植被完整，物種多樣性程度高，其孕育物種、保持水土、涵養(yǎng)水源及凈化空氣等生態(tài)功能較強(qiáng)。

本院認(rèn)為：1.犯罪單位新疆某某礦業(yè)有限公司非法占用地塊存在“一地兩證”的問(wèn)題，該單位辦理了臨時(shí)草場(chǎng)許可，但未辦理林地征占用許可手續(xù)，非法占用農(nóng)用地的農(nóng)用地性質(zhì)、權(quán)屬不明；2.案發(fā)后，經(jīng)與林業(yè)行政管理部門(mén)協(xié)商，積極對(duì)破壞的林業(yè)資源進(jìn)行了補(bǔ)償性修復(fù)，恢復(fù)面積超過(guò)非法占用農(nóng)用地面積100余畝；3.伊寧縣人民政府函告我院：新疆某某礦業(yè)有限公司系我縣民營(yíng)龍頭企業(yè)之一，為地方財(cái)政收入、解決本地勞動(dòng)力就業(yè)和貧困戶就業(yè)、支持慈善事業(yè)、配合地方政府工作等方面做出了積極貢獻(xiàn)，結(jié)合最高人民檢察院關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益（對(duì)民營(yíng)企業(yè)家少捕慎訴）的要求；4.犯罪嫌疑人柯某某、李某某具有坦白情節(jié)，審查起訴期間自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《“兩高”“兩部”關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，不需要判處刑罰，對(duì)犯罪單位新疆某某礦業(yè)有限公司及該單位主要負(fù)責(zé)人柯某某、直接責(zé)任人李某某作相對(duì)不起訴處理。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第三款之規(guī)定，建議對(duì)新疆某某礦業(yè)有限公司做出行政處罰決定。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年5月5日