開化縣人民檢察院

不起訴決定書

開檢一部刑不訴〔2020〕155號

被不起訴人徐某甲，1968年**月**日生，男，公民身份號碼3404031968********，漢族，大學文化，浙江**工程項目管理有限公司江山分公司法定代表人，戶籍所在地浙江省江山市，住江山市**山莊**號。因本案于2019年11月19日被江山市公安局取保候審，經(jīng)本院決定于2020年4月9日被繼續(xù)取保候審。

本案由江山市公安局偵查終結，以被不起訴人徐某甲涉嫌重大責任事故罪，于2020年1月14日移送江山市人民檢察院審查起訴，后經(jīng)衢州市人民檢察院指定管轄，于2020年4月19日移送本院審查起訴。本院受理后，已依法告知被不起訴人有權委托辯護人和認某某可能導致的法律后果，訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人、被害人、被害人近親屬及辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，退回補充偵查二次。

經(jīng)依法審查查明：

被不起訴人徐某甲系浙江**工程項目管理有限公司江山分公司派駐江山市文化藝術中心二期工程的監(jiān)理總工。該工程在動工前,就基坑施工進行過會審并確定升降樂池基坑內施工方案為分標高施工：1.先按常規(guī)地下室底板做法施工至-8.55m標高；2.施工至-6.15m標高平臺；3.施工至-3.35m標高平臺。其中，二、三階段的具體施工流程均為先砌筑相應高度的磚胎模，再進行磚胎模外側土方回填，最后澆筑剪力墻。

項目負責人陳某甲（另案處理）為了搶工程進度，指揮現(xiàn)場施工總負責何某甲（另案處理）安排施工人員違反施工方案進行施工。在完成第一階段地下室底板澆筑后，就分三次將磚胎模砌筑至－4.25m標高并分三次回填了大部分土方，而-8.55m標高以上剪力墻均未施工。

2019年8月20日下午，徐某甲巡查到升降樂池施工現(xiàn)場時,發(fā)現(xiàn)該處未按照施工方案，違反方案規(guī)定的流程先砌筑了第三階段的磚胎模，徐某甲當場提出該問題。因陳某甲搶工期,遂與徐某甲協(xié)商好,繼續(xù)回填土方,但是回填的土方距離磚胎模外側保持2.5米某某3米的范圍，徐某甲予以同意后離開，但并未監(jiān)督或安排他人進行監(jiān)督。第二天的施工過程中，土方回填未保留相應距離，直接回填靠近磚胎模，并且挖機在上面進行夯實，磚胎模無法滿足抗傾覆穩(wěn)定性要求，2019年8月21日18時20分許，升降樂池基坑東面的磚胎模發(fā)生坍塌，導致正在基坑內垂直交叉作業(yè)釘模板的木工柴某某、朱某某被掩埋，何某乙被鋼筋壓住下半身，后柴某某、朱某某死亡，何某乙受傷。

經(jīng)認定，事故發(fā)生前無專職安全管理人員對升降樂池基坑施工進行現(xiàn)場施工進行組織，基坑上下作業(yè)面存在工人垂直交叉作業(yè)，施工單位未對傷亡的3名木工進行安全教育培訓和安全技術交底，升降樂池基坑區(qū)域未按規(guī)定設置安全警示標志等。

綜上，徐某甲作為項目總監(jiān)理，巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)回填的行為，未責令整改，明知違反方案存在安全隱患的情況下，沒有及時履行監(jiān)理職責予以制止，未能避免坍塌事故發(fā)生，對坍塌事故的發(fā)生負有監(jiān)理責任。

案發(fā)后，被不起訴人徐某甲自動投案，并如實供述自己的罪行。項目施工方龍某某建設集團有限公司分別與柴某某、朱某某家屬達成調解協(xié)議并履行完畢，死者柴某某、朱某某的家屬及傷者何某乙均對徐某甲表示諒解。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：施工合同、建設工程委托監(jiān)理合同、總監(jiān)理工程師任命書、圖紙會審紀要、事故調查報告、人民調解協(xié)議書、戶籍證明等；

2.證人證言：證人鈄某某、徐某乙、翁某某、李某某、王某某、饒某某等人的證言；

3.被害人何某乙的陳述；

4.被不起訴人徐某甲的某某與辯解；

5.視聽資料：事故現(xiàn)場監(jiān)控視頻。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實，被不起訴人徐某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認某某。

本院認為，被不起訴人徐某甲實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，根據(jù)《刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對徐某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人及被害人近親屬如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向衢州市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向開化縣人民法院提起自訴。

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2020年5月29日

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