望某某人民檢察院

不起訴決定書

黑望檢一部刑不訴〔2020〕41號

被不起訴人徐某某，男性，1987年**月**日出生，居民身份證2323241987********，漢族，初中，戶籍所在地黑龍江省綏化市望某某，住望某某**小區(qū)**號樓**單元**室，因涉嫌詐騙罪，經(jīng)望某某公安局決定，于2020年3月31日被望某某公安局取保候?qū)彙?/span>

????本案由黑龍江省望某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人徐某某涉嫌詐騙罪，于2020年7月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人,依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2015年5月8日牛某某同后頭村簽訂項目承接運營合同，將望某某民宗局扶貧后頭村的1000平方米牛舍承接，期限為10年，2015年11月20日，被不起訴人徐某某與牛某某簽訂合作協(xié)議，甲方牛某某出資20萬元，提供場地，負責辦理經(jīng)營執(zhí)照；乙方徐某某，負責建設(shè)、技術(shù)、經(jīng)營管理、固定資產(chǎn)投資和流動資金籌集，利益按投資比例分配進行合作。

2016年5月4日，黑龍江省畜牧獸醫(yī)局、黑龍江省財政廳發(fā)布關(guān)于申報2016“兩牛一豬”標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項目的通知，即黑牧綜【2016】16號省扶持項目。2016年5月31日牛某某，徐某某申請成立望某某**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場，法人牛某某，個體工商戶，經(jīng)營場所在地**鄉(xiāng)**村**屯，占地10000平方米。接手后不久，牛某某發(fā)現(xiàn)各項基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，牛行也不好，人員工資高，風險太大，又趕上老婆得了重病，離不開人，沒精力和心情參與經(jīng)營，就口頭提出讓徐某某自己干吧，徐某某同意了牛某某退出請求。

2016年6月份，由徐某某申報“兩牛一豬”項目，項目總投資648.1萬元，其中固定資產(chǎn)348.1萬元，購?？?00萬元。將“承接后頭村上的兩棟牛舍”進行了改造,打了地面,建了牛槽,飲水和飼料庫,青儲室,儲糞場,道路硬化,圍欄等配套設(shè)施,連同2016年擴建的兩棟牛舍以新建的名義共計2000平方米牛舍和配套設(shè)施報望某某發(fā)展和改革局申請立項備案。經(jīng)過望某某先鋒國土所用地審批，環(huán)境保護局的環(huán)境評估合格，于2017年2月13日，育肥牛養(yǎng)殖場考核驗收評分表，望某某**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場經(jīng)過縣財政局、畜牧獸醫(yī)局驗收獲得86分，驗收合格后，獲得省扶持款60萬元，用于養(yǎng)牛。后因項目申報中，存在隱瞞事實情況，縣財政局、畜牧獸醫(yī)局下發(fā)資金收繳通知書，2019年7月徐某某將省扶持款60萬元反還給畜牧獸醫(yī)局。

認定上述事實的證據(jù)：

1.??書證:

（1）黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處，關(guān)于“兩牛一豬”項目原址新建的說明：按照《黑龍江省畜牧獸醫(yī)局?黑龍江省財政廳關(guān)于申報2016年“兩牛一豬”標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項目的通知》，我省2016年啟動實施的“兩牛一豬”項目，利用原址土地，按照標準建設(shè)除生活管理區(qū)外的其他土建工程并配備相應(yīng)設(shè)備的項目視為新建項目，符合政策要求，由項目所在市縣負責篩選、審核和驗收，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金。

（2）望某某畜牧綜合服務(wù)中心情況說明

養(yǎng)殖圈舍在未達到使用條件的基礎(chǔ)上，進行地面硬化、配套食槽、飲水等設(shè)施視為改建項目；利用原養(yǎng)殖場空閑場地，新增的養(yǎng)殖圈舍、料庫等基礎(chǔ)設(shè)施視為擴建項目，以上改建和擴建項目均可視為新建，符合黑牧綜【2016】16號文件第一項要求。

（3）營業(yè)執(zhí)照**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場為個體工商戶，經(jīng)營者牛某某。

2．證人證言

（1）證人趙某某證言:

在2015年10月26日民宗局建的兩棟牛舍交給**村時是兩棟空房,我是建筑牛舍的中間人,交接時我在場了。

（2）證人那某某證言:

2016年6月份**肉牛養(yǎng)殖場申報“兩牛一豬”項目補貼,第一要有土地審批手續(xù),發(fā)改委必須立項；第二要有環(huán)境影響評估手續(xù)；第三要有建設(shè)實施方案。**肉牛養(yǎng)殖場全部符合這些申報條件。

3.犯罪嫌疑人供述與辯解

被不起訴人徐某某的供述與辯解：

2015年10月末承接**村上的1000平牛舍是個空殼,當時承接時已經(jīng)是冬天了。在2016年時我又打了地面，建了牛槽和飲水設(shè)備進行了改建，達到能養(yǎng)牛了。之后我就跟我擴建的1000平方米牛舍在一起申報“兩牛一豬”項目。補助我60萬元，我用于購買飼料了。在2019年7月份?我又把這60萬元返回畜牧局了。

????本院認為，徐某某的上述行為，根據(jù)對望某某**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場反饋問題的核查報告，證實**鄉(xiāng)**肉牛養(yǎng)殖場內(nèi)第一棟、第二棟牛舍產(chǎn)權(quán)歸靈山鄉(xiāng)**村所有。而后徐某某將**村1000平方米牛舍承包,2016年進行改建及室內(nèi)維修,用于**肉牛養(yǎng)殖,另外自己還新建了1000平方米牛舍,于2016年申報了“兩牛一豬”扶持項目。從時間上看，養(yǎng)殖場接手后在2016年開始改建兩棟牛舍，符合黑牧綜（2016）16號文件，扶持對象和扶持范圍的要求?？陀^上也沒有實施虛構(gòu)事實隱瞞真相的欺詐行為,其行為不符合詐騙罪的構(gòu)成要件。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，對其作絕對不起訴。

望某某人民檢察院

2020年8月14日

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