江蘇省徐州市銅山區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

銅檢訴刑不訴〔2020〕36號

被不起訴人張某甲，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼3203231967********，漢族，高中肄業(yè)，務農(nóng),戶籍地：江蘇省徐州市銅山區(qū)**鎮(zhèn)**村**隊**號，現(xiàn)住徐州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)**小區(qū)**棟**單元**室。被不起訴人張某甲因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年5月19日被徐州市銅山區(qū)公安局刑事拘留，同年6月25日徐州鐵路運輸檢察院依法對其不批準逮捕，當日由銅山區(qū)公安局對其取保候?qū)彙?/span>

本案由徐州市銅山區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年1月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2020年2月21日、4月20日二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年3月20日、5月20日補查重報，期間本院于2020年2月8日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年6月間，被不起訴人張某甲以牟利為目的，明知張某乙、楊某某、吳某某、曹某某（均另案處理）等人承租土地用于建設、經(jīng)營木材加工企業(yè)，仍在未經(jīng)國土部門批準的情況下，擅自將其承包的位于徐州市銅山區(qū)**鎮(zhèn)**村北、**路東共14.6畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給上述人員，并從中收取土地租賃費用。張某乙、楊某某等人在建設廠房過程中，造成其中10.95畝土地種植條件嚴重毀壞。2015年間，被不起訴人張某甲再次與張某丙簽訂土地租賃協(xié)議，租期自2015年12月1日至2019年5月30日，并將該14.6畝土地使用權(quán)租賃給張某丙用于繼續(xù)經(jīng)營木材加工企業(yè)，從中收取土地租賃費用。經(jīng)鑒定，該宗轉(zhuǎn)租用地共計14.56畝在2012年至2013年施工建設期間，土地利用規(guī)劃用途為基本農(nóng)田。

本院認為，張某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于其案發(fā)后主動投案并如實供述自己的犯罪行為，在審查起訴階段自愿認罪認罰，且案發(fā)后對土地進行了有效的復墾，一定程度上消除了社會危害，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

徐州市銅山區(qū)人民檢察院

2020年6月17日