福建省閩侯縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

侯檢四部刑不訴〔2020〕1號(hào)

被不起訴人張某某，男，漢族，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3501211973********，漢族，大專(zhuān)文化程度，住閩侯縣**鄉(xiāng)**村**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月23日被閩侯縣公安局取保候?qū)彛?019年12月23日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由閩侯縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月20日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人，聽(tīng)取了被不起訴人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，本院依法于2020年1月19日和2020年3月17日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，依法于2020年5月16日延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

1995年初，被不起訴人張某某與閩侯縣小箬鄉(xiāng)尚格村簽訂協(xié)議租用“機(jī)由齋”山場(chǎng)用于建設(shè)養(yǎng)雞場(chǎng)從事蛋雞養(yǎng)殖。1995年到1998年共建雞舍5座；經(jīng)調(diào)查核實(shí)2000年9月15日雞舍占地面積有1.68畝。

2008年12月，被不起訴人張某某為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成立了閩侯縣森旺養(yǎng)殖場(chǎng)（個(gè)人獨(dú)資），并以森旺養(yǎng)殖場(chǎng)名義向尚格村承包該山場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林地20畝用于蛋雞養(yǎng)殖，自2008年至2016年，被不起訴人張某某未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批，陸續(xù)在該山場(chǎng)建設(shè)多座雞舍和硬化道路，造成林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞，至案發(fā)仍未向相關(guān)部門(mén)辦理林地審批手續(xù)。經(jīng)福建拓普司法鑒定所鑒定，被鑒定地塊林地被占用并毀壞，做為非林方面使用，確認(rèn)構(gòu)成局部森林植被破壞的因果關(guān)系，折23.7789畝，地類(lèi)均為經(jīng)濟(jì)林地，林種均為果樹(shù)林，均非生態(tài)公益林，造成林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。

因小箬鄉(xiāng)當(dāng)?shù)貢簾o(wú)可補(bǔ)植復(fù)綠地塊，被不起訴人張某某愿意異地在南嶼鎮(zhèn)修復(fù)并于2020年4月28日簽署“補(bǔ)植復(fù)綠”承諾書(shū)自愿向交納“生態(tài)修復(fù)金”，由南嶼鎮(zhèn)政府代為履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，現(xiàn)“生態(tài)修復(fù)金”71340元已于2020年5月6日繳交。被不起訴人張某某于2019年10月23日主動(dòng)向閩侯縣公安局森林分局投案。

本院認(rèn)為，張某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，鑒于張某某主動(dòng)到案并能夠如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，可以減輕處罰；張某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；本案中張某某違法犯罪行為歷史沿革時(shí)間較長(zhǎng)，部分非法占用林地行為發(fā)生在《刑法修正案（二）》之前，之后行為亦是因?yàn)槠浞梢庾R(shí)比較淡薄，本案非法占用農(nóng)用地的地塊用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于設(shè)施農(nóng)用地，且系初犯、偶犯，情節(jié)比較輕微，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款可以作出不起訴決定；張某某系殘疾人，酌定從輕處罰。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條第二款規(guī)定，鑒于涉案的企業(yè)屬民營(yíng)企業(yè)，為了貫徹中央關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)精神，保護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及就業(yè)，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

閩侯縣人民檢察院　　

2020年5月29日