漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

漢區(qū)檢公訴刑不訴〔2016〕23號(hào)

被不起訴人張某甲，男，1972年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6531221972********，漢族，?？飘厴I(yè)，漢中市漢臺(tái)區(qū)區(qū)政府原**局**科科長(zhǎng)，現(xiàn)任漢臺(tái)區(qū)**局**組組長(zhǎng)，戶籍所在地陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)，住陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)**路**大廈**號(hào)**號(hào)樓**室。2015年10月21日因涉嫌玩忽職守罪經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

本案由漢臺(tái)區(qū)人民檢察院反瀆局偵查終結(jié)，2015年12月28日以被不起訴人張某甲涉嫌玩忽職守罪移送審查起訴。2016年1月27日審查后退回補(bǔ)充偵查，2016年2月26日偵查部門補(bǔ)查重報(bào)；2016年3月23日第二次退回補(bǔ)充偵查，2016年4月26日偵查部門補(bǔ)查重報(bào)。2016年5月25日本院延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：2012年8月，中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱：關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金）申報(bào)工作開始后，陜西**集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張某乙決定以國(guó)營(yíng)漢中市****總廠（以下簡(jiǎn)稱：*****總廠）的名義向漢臺(tái)區(qū)**局申請(qǐng)關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金，并安排該集團(tuán)公司總經(jīng)理張某丙具體聯(lián)系申報(bào)相關(guān)事宜。期間，漢臺(tái)區(qū)**局局長(zhǎng)王某某接到漢中市政府****的電話，讓其對(duì)陜西**集團(tuán)公司所申報(bào)的項(xiàng)目給予幫助。王某某安排主管副局長(zhǎng)劉某某將****總廠的項(xiàng)目列為2013年度關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的計(jì)劃申報(bào)企業(yè)，并告知其是市上領(lǐng)導(dǎo)推薦的項(xiàng)目。劉某某即安排時(shí)任漢臺(tái)區(qū)**局****科科長(zhǎng)張某甲對(duì)****總廠申報(bào)的項(xiàng)目、資料進(jìn)行審核。2012年8月16日，陜西**集團(tuán)向漢臺(tái)區(qū)**局呈報(bào)了內(nèi)容虛假的“國(guó)營(yíng)漢中市****總廠關(guān)于申請(qǐng)企業(yè)關(guān)閉的報(bào)告”。張某甲、劉某某報(bào)局長(zhǎng)王某某審閱后，同意以漢臺(tái)區(qū)政府名義起草《關(guān)于關(guān)閉漢中市****總廠的通知書》。張某甲草擬好通知書經(jīng)漢臺(tái)區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，形成了漢臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)閉該企業(yè)的文件。

隨后張某乙安排張建新和陜西**集團(tuán)公司財(cái)務(wù)人員用變?cè)旒皞卧斓闹茲{造紙總廠企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等資料向漢臺(tái)區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào)。張某甲在審核漢中市****總廠的關(guān)閉小企計(jì)劃申報(bào)材料期間，在沒有對(duì)漢中市****總廠關(guān)閉小企業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行審核，沒有對(duì)漢中市****總廠的關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行審核的情況下，即審核通過了漢中市****總廠的關(guān)閉小企計(jì)劃申報(bào)資料，并起草了“漢中市漢臺(tái)區(qū)**局、漢中市漢臺(tái)區(qū)**局關(guān)于申報(bào)2013年關(guān)閉地方小企業(yè)的報(bào)告（漢區(qū)財(cái)發(fā)[2012]172號(hào)）”，該報(bào)告后經(jīng)劉某某審核同意、王某某簽發(fā)，并經(jīng)漢臺(tái)區(qū)**局審核同意后，形成了正式的會(huì)簽文件。

2013年9月份,漢中市****總廠申報(bào)的關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)材料獲得上級(jí)的通過。?2013年12月，漢中市****總廠申報(bào)的關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目資金的申請(qǐng)材料通過了上級(jí)部門的審核。在此之后，經(jīng)漢中市**委與漢中市**局協(xié)商決定給漢中市****廠的申報(bào)項(xiàng)目撥付600萬元關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金，通過漢中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**局撥付給陜西**集團(tuán)有限責(zé)任公司的銀行賬戶中。陜西**集團(tuán)有限責(zé)任公司收到這600萬元資金后，全部轉(zhuǎn)入其全資子公司陜西**紙業(yè)股份有限公司的賬戶中，陜西**紙業(yè)股份有限公司將這筆資金部分用于購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品，部分借給陜西**公司。

本案?jìng)刹槠陂g，我院依法追繳了因張某甲涉嫌玩忽職守給國(guó)家造成的損失600萬元。其中567萬元從陜西**集團(tuán)公司追回，33萬元由我院反貪污賄賂局在查辦陜西**集團(tuán)有限責(zé)任公司張某乙、張某丙等九人涉嫌貪污案件時(shí)依法追回。

本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人張某甲在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，但犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后國(guó)家扶持資金已被依法追回，其認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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2016年7月28日