平頂山市湛河區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

平湛檢職務(wù)犯罪檢察刑不訴〔2020〕1號(hào)

被不起訴人張某某，女，1962年**月**日出生，身份證號(hào)：410402********004X，漢族，大專(zhuān)文化，中共黨員，原系平頂山市**商廈法定代表人、經(jīng)理（2017年12月退休），住河南省平頂山市**路*段***號(hào)院*號(hào)樓*戶。因涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題于2018年6月20日被平頂山市湛河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，因涉嫌國(guó)有企業(yè)人員失職犯罪，于2018年11月26日被平頂山市湛河區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人何某某，河南***律師事務(wù)所律師。

本案由平頂山市湛河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌國(guó)有企業(yè)人員失職罪，于2018年11月26日向本院移送審查起訴。期間，于2018年12月25日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日,于2019年12月3日退回補(bǔ)充調(diào)查，平頂山市湛河區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2020年5月27日重新移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2007年4月，平頂山市**商廈通過(guò)公開(kāi)邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)南裙樓1-3層(建筑面積4400余平方米)進(jìn)行招租,后平頂山市***電子通訊設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“***公司”）報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)成功,雙方于2007年8月10日簽訂了租賃合同書(shū),合同約定租期五年,每年租金305萬(wàn)元，還約定了未按時(shí)足額交納租金，**商廈有權(quán)單方解除合同，***無(wú)條件撤出等違約責(zé)任。2008年6月6日，被不起訴人張某某代表**商廈與***公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將租期延長(zhǎng)至2018年8月9日，并同意***公司對(duì)所租場(chǎng)地進(jìn)行轉(zhuǎn)租。***公司遂將其所租賃的**商廈南裙樓2-3層及1層南部（建筑面積3286平方米）轉(zhuǎn)租給河南**電器有限公司，租期八年零一個(gè)半月，前兩年每年租金230萬(wàn)元，第三年起租金每?jī)赡赀f增3%。自2008年3月起，受金融危機(jī)影響，***以經(jīng)營(yíng)困難、租金高于市場(chǎng)價(jià)為由，每次均未按照合同約定足額向**商廈支付租金，至2015年6月30日共拖欠**商廈租金459.05萬(wàn)元。在此期間，被不起訴人張某某多次組織召開(kāi)**商廈領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議商議***拖欠租金問(wèn)題，并與***協(xié)商催繳租金，張某某也多次向平頂山市**局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此事，但考慮***實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況以及租金收入直接影響商廈運(yùn)營(yíng)等因素，一直未按照合同約定采取強(qiáng)硬措施。

2013年4月，平頂山市**局發(fā)文批轉(zhuǎn)局審計(jì)組《張某某同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告》的通知中明確指出，審計(jì)**商廈發(fā)現(xiàn)租金未足額收繳的問(wèn)題，承租單位拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重，建議采取有效措施確保欠收租金、合同約定租金足額、及時(shí)收取，并進(jìn)行認(rèn)真整改落實(shí)。此時(shí)，***轉(zhuǎn)租給**電器的場(chǎng)地每年收取租金已達(dá)240萬(wàn)元，而***仍以租金過(guò)高為由不足額繳納租金，每年向**商廈繳納租金250萬(wàn)元。但張某某仍未對(duì)***拖欠租金問(wèn)題采取任何有效措施，亦未再積極向平頂山市**局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。?2015年7月，平頂山市委巡察組對(duì)平頂山市**商廈進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)**商廈欠收租金問(wèn)題，要求整改。**商廈遂于2015年9月25日向新華區(qū)人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求判決***支付拖欠的租金459萬(wàn)元。新華區(qū)人民法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為訴訟時(shí)效已過(guò)，僅判決支持起訴前一年***所欠租金48萬(wàn)元。判決后**商廈不服，被不起訴人張某某遂主持召開(kāi)班子會(huì)研究決定與***公司進(jìn)行調(diào)解，雙方協(xié)商后達(dá)成調(diào)解協(xié)議：***公司向**商廈補(bǔ)繳租金100萬(wàn)元，合同后三年（2015年7月至2018年8月）的租金變更為每年250萬(wàn)元，且給予***公司一個(gè)月的裝修期免租金。上述協(xié)議內(nèi)容**商廈又召開(kāi)中層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)和職工代表大會(huì)通過(guò)，并向時(shí)任平頂山市**局局長(zhǎng)王某某匯報(bào)征得同意。2016年11月3日，新華區(qū)人民法院在上訴期內(nèi)收回判決書(shū)下達(dá)了民事調(diào)解書(shū)，***公司后向**商廈補(bǔ)繳拖欠租金100萬(wàn)元，年均補(bǔ)繳13.8萬(wàn)元。

2013年4月至2015年6月期間，**商廈應(yīng)收***租金686.2萬(wàn)元,實(shí)收565.2萬(wàn)元,差額121萬(wàn)元。因張某某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)有企業(yè)損失90萬(wàn)余元。

本院認(rèn)為，張某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條規(guī)定的行為，但本案系過(guò)失犯罪、多因一果，張某某系初犯，犯罪情節(jié)較輕，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

?

平頂山市湛河區(qū)人民檢察院

2020年9月30日