湖南省鳳凰縣人民檢察院

不起訴決定書

鳳檢刑檢刑不訴〔2020〕23號

被不起訴人張某某，男，漢族，1964年**月**日出生，居民身份證號碼4331301964********，高中文化，龍山縣**汽車駕駛員培訓學校執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人，湘西州政協(xié)十二屆委員會委員，戶籍所在地湖南省龍山縣，住龍山縣**社區(qū)**路**號。因涉嫌串通投標罪，于2020年5月9日經本院決定被龍山縣公安局執(zhí)行取保候審。

辯護人張才明，湖南喳硒呔律師事務所律師。

本案由湘西州公安局偵查終結，以被不起訴人張某某涉嫌串通投標罪，于2020年5月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，與州平**駕校、李某某涉嫌單位行賄罪、串通投標罪，李某某、吳玲莉等人涉嫌詐騙罪一案并案審查。于同日告知被不起訴人享有的訴訟權利及認罪認罰可能導致的法律后果，訊問了被不起訴人，聽取了辯護人的意見。其間，因案情復雜，延長審查起訴期限一次（2020年6月10日至2020年6月24日），現(xiàn)已審查終結。

經本院依法審查查明：2006年12月19日被不起訴人張某某在龍山縣注冊成立龍山縣**汽車駕駛員培訓學校（以下簡稱**駕校），組織機構代碼證7431****-**，企業(yè)性質合伙企業(yè)，經營場所龍山縣**鎮(zhèn)**路（**隊院內），張某某任執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人。

2014年4月18日湘西州機動車駕駛人考試中心BOT項目（以下簡稱駕考中心項目）發(fā)布招標公告，招標人湘西自治州公安局交警支隊，招標代理機構湖南省**順工程造價咨詢事務所有限公司（以下簡稱**順公司），招標項目預算5428.8173萬元，招標要求投資人經營狀況良好，自有資金不低于合同總價的50%即不低于2750萬元，投標保證金100萬元。

同案人李某某決定以其實際控制的州平**駕校、州吉**駕校名義投標駕考中心項目。為確保中標該項目，李某某找到被不起訴人張某某，讓其以龍山縣**駕校名義幫忙圍標該項目。張某某考慮到李某某曾對其駕校提供過幫助，便表示同意幫忙。之后，李某某安排其駕校人員制作州吉**駕校、州平**駕校、**駕校的標書，包括經營年限、建設方案等，張某某負責在**駕校的標書上簽字及安排人員蓋章。

2014年4月29日李某某安排駕校財務人員從州吉**駕校中國農業(yè)銀行9302217000508308****賬戶給**駕校工商銀行1915011409200027763賬戶轉賬2750萬元。張某某安排駕校財務人員打印存款憑證、銀行流水用于投標證明材料后，于同年4月30?將該2750萬元退還李某某指定州平**駕校中國農業(yè)銀行830901040009578賬戶。同年5月5日李某某安排駕校財務人員從州平**駕校中國農業(yè)銀行83090104000****賬戶轉賬至**駕校駕校工商銀行191501140920002****賬戶100萬元，同日州**駕校向吉**公司政府采購保證專戶（4300151057305900****）轉賬100萬元用于繳納投標保證金。

2014年5月7日李某某以州平**駕校、州吉**駕校名義投標駕考中心項目，同日張某某以**駕校名義投標駕考中心項目。同年5月13日州平**駕校中標州駕駛人考試中心BOT項目，建設工期10個月，特許經營期18年。同年5月12日**駕校賬戶收到吉**公司退回的100萬元保證金，同年5月13日**駕校將該100萬元轉賬至李某某名下中國農業(yè)銀行622849349001149****賬戶。

2020年4月28日被不起訴人張某某被湘西州公安局電話通知到案，被不起訴人張某某到案后如實供述了其犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：1、立案決定書、營業(yè)執(zhí)照、州公安局會議紀要、州長辦公會會議紀要、州發(fā)改委批復、駕考中心投資人招標文件評分標準修改稿、招標公告、投標資料、評標報告、確定中標人意見書、中標通知書、駕考中心項目BOT合同、戶籍資料等書證；2、同案人李某某的供述與辯解；3、證人楊某某、田某某等人的證言；4、被不起訴人張某某供述與辯解；5、到案經過等證據(jù)在卷佐證。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定本案犯罪事實。被不起訴人張某某對其涉嫌的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被不起訴人張某某以其實際控制的**駕校名義作為投標人與其他投標人相互串通進行投標，中標項目金額達5428.8173萬元，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，其行為構成串通投標罪。

案發(fā)后，被不起訴人張某某被傳喚到案，如實供述其犯罪行為，系自首，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可從輕或減輕處罰；本案系共同犯罪，在共同犯罪中被不起訴人張某某起次要作用，且未實際獲得違法利益，系從犯，依照《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條第一款、第二款之規(guī)定，應當從輕、減輕或者免除處罰；被不起訴人張某某自愿認罪認罰，已簽署具結書，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，可依法從寬處理；被不起訴人張某某系民營企業(yè)經營者，可酌情從輕處罰。

綜上，被不起訴人張某某的行為構成串通投標罪，但犯罪情節(jié)輕微，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

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湖南省鳳凰縣人民檢察院

2020年6月24日

（院印）