岳陽市云溪區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

云檢刑檢刑不訴〔2020〕32號(hào)

被不起訴人張某甲，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4306021975********，漢族，本科文化，湖南**建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人，戶籍所在地湖南省岳陽市云溪區(qū)**鎮(zhèn)**居委會(huì)**公司**號(hào)，現(xiàn)住岳陽市岳陽樓區(qū)**岸**棟**單元**。因涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，2019年12月2日被岳陽市岳陽縣公安局刑事拘留，因涉嫌串通投標(biāo)罪，經(jīng)岳陽市岳陽縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，2020年1月7日由岳陽市岳陽縣公安局執(zhí)行，2020年9月16日經(jīng)岳陽市岳陽縣人民檢察院決定，于2020年9月16日被取保候?qū)彙Ｒ蛞扑蛯彶槠鹪V，2020年11月9日經(jīng)本院決定取保候?qū)彛?020年11月11日由岳陽市公安局云溪分局云溪派出所執(zhí)行。

本案由岳陽市岳陽縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年6月8日向岳陽市岳陽縣人民檢察院移送審查起訴，岳陽市岳陽縣人民檢察院于2020年7月20日、2020年9月17日兩次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)分別于2020年8月19日、2020年10月17日退查重報(bào)。2020年11月6日，經(jīng)岳陽市人民檢察院指定本院管轄，本院于2020年11月9日收到案卷材料。

經(jīng)本院依法審查查明：2016年云溪區(qū)**醫(yī)院**租賃住房項(xiàng)目開標(biāo)（采用合理低價(jià)的方式競(jìng)標(biāo)），被不起訴人張某甲找到時(shí)任湖南**建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)總經(jīng)理的廖某某（另案處理），表明自己想承建該項(xiàng)目，希望廖某某能夠幫助其利用**公司的名義來投標(biāo)。廖某某表示同意并與張某甲商量,由張某甲負(fù)責(zé)勸退云溪轄區(qū)外前來投標(biāo)的工程公司,廖某某則負(fù)責(zé)來搞定云溪轄區(qū)內(nèi)的工程公司。按照分工廖某某電話聯(lián)系了轄區(qū)內(nèi)的幾家建筑公司負(fù)責(zé)人，要求他們參與投標(biāo)并配合**公司中標(biāo)。事后廖某某安排**公司經(jīng)營部的負(fù)責(zé)人王某甲去聯(lián)系這些公司經(jīng)營部，實(shí)施串通投標(biāo)行為。張某甲在進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名前的實(shí)地勘察時(shí),守在該項(xiàng)目施工地,對(duì)外地前來參與投標(biāo)的工程公司,?給予4000元左右的路費(fèi)，要求他們退出投標(biāo)。外地公司考慮到張某甲系本地人且收到好處費(fèi)后，基本上都沒有參與投標(biāo),張某甲用此方法勸退了90余家外地工程公司。隨后，張某甲、廖某某以**公司的名義報(bào)名參與投標(biāo)并制作標(biāo)書，標(biāo)書價(jià)格由張某甲最終定價(jià)，然后王某甲與其他云溪轄區(qū)內(nèi)參與投標(biāo)的工程公司聯(lián)系，告知如何調(diào)整標(biāo)書報(bào)價(jià)，確保**公司報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)最低，最終**公司以8070660.83元中標(biāo)。該項(xiàng)目由張某甲承包，2018年完工并投入正常使用。

被不起訴人張某甲到案后能如實(shí)供述自己的罪行。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.常住人口基本信息、抓獲經(jīng)過、岳陽市云溪區(qū)**醫(yī)院城南公共租賃住房項(xiàng)目施工招標(biāo)的公告、開標(biāo)記錄表、中標(biāo)候選人公示等書證；2.證人盧某某、黃某某、羅某某、王某乙、鄭某某、劉某甲、吳某某、王某甲、李某某、沈某某、張某乙、劉某乙的證言；3.被不起訴人張某甲的供述和辯解；4.另案處理廖某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被不起訴人張某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴人張某甲借用他單位資質(zhì)與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為。但其到案后能如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪態(tài)度較好，且未造成嚴(yán)重危害后果，屬犯罪情節(jié)輕微，故適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向岳陽市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向岳陽市云溪區(qū)人民法院提起自訴。

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岳陽市云溪區(qū)人民檢察院

2020年12月9日