廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

疊檢刑不訴〔2020〕10號(hào)

?被不起訴人廖某甲，男，1978年**月**日出生，公民身份號(hào)碼：4503221978********，漢族，廣西桂林市人，初中文化，?**公司總經(jīng)理,住**市**區(qū)**鄉(xiāng)**村（戶籍所在地：廣西**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**號(hào)）。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年9月6日被桂林市森林公安局取保候?qū)?/span>，2018年10月8日，被本院取保候?qū)彛?019年10月7日，本院解除對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

????本案由桂林市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人廖某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年10月8日向本院移送審查起訴。期間，本院退回補(bǔ)充偵查2次，延長(zhǎng)審查起訴期限3次。

經(jīng)本院依法審查查明：2016年11月14日，被不起訴人廖某甲同**市**區(qū)**村委黃村村民黃某甲、黃某乙、黃某丙等9人簽訂《租地合同》租下“**市**區(qū)**路**村木材市場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)管理辦公室右側(cè)的土地”，租期50年，最初五年租金為每畝一年1500元人民幣，協(xié)議上租地面積為17畝（簽訂協(xié)議時(shí)未實(shí)際測(cè)量過(guò)），合計(jì)年租金為人民幣25500元。被不起訴人廖某甲租地前，該片場(chǎng)地于2010年5月至2015年由李某某承租，并一次性交納了5年租金，用于屯鐵礦石。租地后，李某某在場(chǎng)地內(nèi)平整過(guò)地面，修了護(hù)坡，建了一個(gè)門衛(wèi)室和一個(gè)沉淀池，在場(chǎng)地周邊砌了圍墻，對(duì)圍墻邊及沉淀池周邊地面用水泥進(jìn)行了少量硬化。2010年底因該場(chǎng)地有權(quán)屬爭(zhēng)議，李某某停止施工后未使用該場(chǎng)地。因李某某未繼續(xù)交納租金，黃村村民黃某甲、黃某乙等人于2016年11月將該場(chǎng)地租給被不起訴人廖某甲使用。

?2017年被不起訴人廖某甲開(kāi)始在租地內(nèi)建廠區(qū)，用于生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒。當(dāng)時(shí)場(chǎng)地內(nèi)長(zhǎng)有1米高的雜草和零星的灌木。被不起訴人廖某甲在場(chǎng)地大門旁搭建兩間鋼棚廠房并硬化了部分地面（此處在0101林班7.2小班內(nèi)，7.2小班占地3.29畝）。此外，被不起訴人廖某甲雇人在場(chǎng)地內(nèi)用推土機(jī)將土地平整后硬化大片林地用作堆放材料，并在廠區(qū)內(nèi)修了一條道路。2018年年初，被不起訴人廖某甲將已平整好的一小部分林地（不足4畝）提供給陽(yáng)某某、陳某某使用。陽(yáng)某某在此做清洗石料加工，陳某某在此做水穩(wěn)層混泥土生產(chǎn)，陽(yáng)某某將清洗好的石料出售給陳某某，陳某某將石料加工成混泥土。

?經(jīng)桂林市林業(yè)設(shè)計(jì)院調(diào)查，被不起訴人廖某甲占用林地現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)位于**市**區(qū)**生態(tài)林地0101林班7.1、7.2、7.3、7.4小班，占地面積1.5364公頃（約23.0畝），林種為防護(hù)林（二級(jí)林種為水土保持林），地類為未經(jīng)審批的建設(shè)用地，屬于無(wú)立木林地，地上原有植被已經(jīng)毀壞，土地硬化，水土保持的生態(tài)防護(hù)功能已經(jīng)喪失，?

另查明，被不起訴人廖某甲并未向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理征占用林地審批手續(xù)。2018年9月6日，被不起訴人廖某甲到桂林市**公安局投案，并如實(shí)供述上述事實(shí)。

2020年5月，被不起訴人廖某甲拆掉了大部分搭建的鋼棚廠房（靠中國(guó)人民解放軍**部隊(duì)**康復(fù)療養(yǎng)中心的部分鋼棚因土地權(quán)屬問(wèn)題未拆除），并雇人將被硬化的地面翻開(kāi)，種植了鴨腳木、羅漢松等植物，經(jīng)桂林市林業(yè)設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)查驗(yàn)，被不起訴人廖某甲在涉案林地上造林成活率達(dá)95%，除軍事用地（3.29畝）和大型機(jī)械未拆除部分（1.1229畝）外，均已完成生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積為18.6285畝。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過(guò)、《租地協(xié)議書(shū)》及現(xiàn)場(chǎng)示意圖、收條、桂林市林業(yè)設(shè)計(jì)院回復(fù)函、證明、《涉案林地的生態(tài)修復(fù)情況說(shuō)明》等書(shū)證；2.證人陸某某、陳某某、陽(yáng)某某、李某某等人的證言；3.?**市**生態(tài)林區(qū)管理處的報(bào)案材料；4.被不起訴人廖某甲的供述和辯解；5.?桂林林設(shè)（2018）調(diào)字第00034號(hào)調(diào)查報(bào)告；6.?現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)筆錄及照片；7.出警現(xiàn)場(chǎng)視頻。

本院認(rèn)為，廖某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)廖某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

????????????????????????????????桂林市疊彩區(qū)人民檢察院

??????????????????????????????????2020年8月24日