廣州市黃埔區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

穗埔檢刑不訴〔2020〕29號

被不起訴單位廣州市開發(fā)區(qū)**中心，統(tǒng)一信用代碼1244011605********，住所地廣州市黃埔區(qū)**大廈**樓，法定代表人李某某。

辯護人林徐稷，廣東林和律師事務所專職律師，辯護人唐金雪，廣東林和律師事務所專職律師。

訴訟代表人鄒某某，男，漢族，1982年**月**日出生，身份證號碼4401121982********，系被不起訴單位廣州開發(fā)區(qū)**中心**部部長。

本案由廣州市公安局偵查終結，以被不起訴單位廣州市開發(fā)區(qū)**中心涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月3日向廣州市人民檢察院移送審查起訴，廣州市人民檢察院經(jīng)審查，于2020年9月17日交由本院審查起訴。2020年10月9日，廣州市公安局黃埔區(qū)分局以犯罪嫌疑人朱某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪移送本院審查起訴，同年11月3日，本院將上述案件合并審查。2020年10月16日，本院依法退回廣州市公安局補充偵查，2020年11月11日，廣州市公安局再次移送本院審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

被起訴單位廣州開發(fā)區(qū)**中心于2017年2月14日收到廣州開發(fā)區(qū)管委會辦公室《關于研究征地拆遷和工程建設有關問題的會議紀要》后，根據(jù)該會議紀要第六項“研究蘿崗新城外環(huán)路道路周邊整治問題”內容，承擔蘿崗新城外環(huán)路沙梨逕地塊綜合整治工程的建設工作，并決定交由市政一部承辦。市政一部負責人朱某某接到工作安排后交職員黃勝國具體負責，工程名稱為“蘿崗新城外環(huán)線道路周邊綜合整治工程”。后被不起訴單位先后完成了工程所需的勘查設計委托、可研委托、可研申報、專家評審、設計報審、立項審批、設計方案和可研報告審批、財政投資評審以及招標等多項工作，并就林地占用問題與林業(yè)管理部門進行過溝通，但未能辦理書面審批手續(xù)。2018年1月，被不起訴單位與四川***建設工程有限公司就“蘿崗新城外環(huán)線道路周邊綜合整治工程之C線工程”簽訂了《建設工程施工合同》。2018年5月，被不起訴單位審批同意工程開工，2019年1月因廣州市公安局立案偵查而停工。經(jīng)廣東森霖造綠有限公司和廣東省生態(tài)環(huán)境技術研究所鑒定，涉案工程所在的蘿崗新城外環(huán)路沙梨逕地塊因工程施工被占用農(nóng)用地共154.75畝，其中林地131.14畝、非林地23.61畝，并造成了林地嚴重毀壞106.8畝、中度破壞24.34畝以及非林地嚴重毀壞的結果。2019年4月，被不起訴單位廣州開發(fā)區(qū)**中心向廣州市林業(yè)局和廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局申請辦理使用林地0.7653公頃（即11.4795畝）和臨時占用林地8.7160公頃（即130.7399畝）的審批手續(xù)，后獲得上述行政機關同意使用林地的批復文件。涉案地塊在案發(fā)后經(jīng)四川***建設工程有限公司進行復耕復綠，于2019年12月和2020年1月獲得廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局、廣州市黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收通過。

上述事實，有以下證據(jù)證明：

1.朱某某的供述和辯解；2.涉嫌犯罪案件移送材料；3.證人黃某某、楊某某、賀某某等人的證言；4.涉案地塊征地補償協(xié)議書、收地通知、涉案工程的立項、設計等審批材料、建設工程施工合同、占用林地審批同意書、復耕復綠驗收結果告知函以及廣州開發(fā)區(qū)**中心的事業(yè)單位法人證書等書證；5.辨認筆錄；6.現(xiàn)場勘驗材料；7.鑒定意見；8.視聽資料；9.刑案受、立案表、破案報告及到案經(jīng)過等材料；10.任職情況說明、戶籍材料和前科查詢材料等。

本院認為，廣州開發(fā)區(qū)**中心在未經(jīng)土地管理部門書面審批同意的情況下，占用農(nóng)用地進行施工，造成了農(nóng)用地被大量破壞的結果，屬非法占用農(nóng)用地行為。綜合全案事實，本案情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為犯罪，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對廣州開發(fā)區(qū)**中心不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

廣州市黃埔區(qū)人民檢察院???

2020年11月23日??????