茶陵縣人民檢察院

不起訴決定書

茶檢二部刑不訴〔2020〕4號

被不起訴人尹某甲，男性，1967年**月**日出生，居民身份證號碼4302241967********，漢族，初中文化，**鎮(zhèn)**村民委員會茶陵縣**和**村民委員會黨支部書記，戶籍所在地湖南省株洲市茶陵縣**鎮(zhèn)**村，住**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌非法占用農用地罪，經茶陵縣森林公安局決定，于2020年10月10日被取保候審。

本案由茶陵縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人尹某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2020年10月29日向本院移送審查起訴。

經本院依法審查查明：

2017年9月前，因有縣里領導要到該村考察，茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)和呂村村民委員會經決定，將本村3組“大水坑”山場、本村2、3組“留石龍”山場的老機耕道和人行道進行修繕平整。2017年9月，由被不起訴人尹某甲雇請了湖口鎮(zhèn)鐘某某的挖機到和呂村“大水坑”、”“留石龍”山場進行施工。鐘某某施工平整修繕了一段約100米長的路基后，因該村資金緊張，于2017年11月停工。2018年6月，因承包和呂村“大水坑”、”“留石龍”山場范圍內楠竹山場的老板羅某某愿意出資3萬元用于和里村“大水坑”山場上的彎道改道，該村便從開發(fā)旅游和建設森林防火通道的需要出發(fā)，計劃將“大水坑”、“留石龍”山場山路進行加寬、加長擴建，將該山路修往本村石峰仙寺廟。2018年6月20日和21日，由被不起訴人尹某甲主持召開了和呂村村支兩委干部、全村黨員、組長及群眾代表會議進行討論，與會人員一致同意，在本村3組“大水坑”山場、本村2、3組“留石龍”山場，將通往本村石峰仙寺廟的一段老機耕道和人行道進行加寬、加長擴建，形成了會議記錄，并指定尹某乙負責擴建山路的監(jiān)工工作。會后，該村又雇請了鐘某某的挖機到“大水坑”山場，對原老路長約300米的彎道進行改道施工。彎道改道完后，挖機繼續(xù)擴建“大水坑”、”“留石龍”山場往石峰仙寺廟的山路。2018年8月，因和呂村2組組長譚某乙向和呂村委會提出旅游開發(fā)組里要有利益分成的問題，加上山路擴建工程難度較大，施工停止。經林業(yè)工程技術人員測量，嚴塘鎮(zhèn)和呂村“留石龍”、“大水坑”山場擴建山路占用林地總面積9.2畝，其中占用公益林林地8畝；占用一般林地面積1.2畝。被不起訴人**鎮(zhèn)**村民委員會在擴建“大水坑”、“留石龍”山場山路施工前，未到林業(yè)行政主管部門申請辦理占用林地許可手續(xù)。

案發(fā)后，被不起訴人尹某甲、陳某某主動投案，并如實交代了其犯罪事實；被不起訴人尹某甲、陳某某向茶陵縣森林公安局檢舉揭發(fā)了**鎮(zhèn)**村村民委員會非法占用農用地行為，茶陵縣森林公安局已對該案以非法占用農用地罪立案偵查。

證明以上事實的證據有：1、尹某甲、陳某某的供述與辯解；2、證人譚某甲、高某某、尹某乙、鐘某某、羅某某、譚某乙、劉某甲、段某某、劉某乙、尹某丙、唐某某、劉某丙、朱某某的證言；3、代碼證書、關于我村拓新修林業(yè)護林防火道路占地的請示報告、黨支部委員會會議記錄、林權證、湖南增值稅普通發(fā)票、領據、石峰仙公路工程驗收單、內資企業(yè)登記基本情況表、證明戶籍證明、到案經過等書證；4、有現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場示意圖及照片、測量數(shù)據、高某某指認筆錄、尹某乙指認筆錄。

本院認為，茶陵縣**鎮(zhèn)**村民委員會實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，被不起訴人尹某甲作為茶陵縣**鎮(zhèn)**村民委員會直接負責的主管人員，其行為已構成犯罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、立功情節(jié)和認罪認罰從寬處理情節(jié)，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對尹某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向株洲市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向茶陵縣人民法院提起自訴。

茶陵縣人民檢察院　　

2020年11月16日

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