河北省辛集市人民檢察院
不起訴決定書(shū)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?辛檢一部刑不訴〔2021〕Z2號(hào)
被不起訴單位：河北**科技有限公司，曾用名“辛集市**化工有限公司”，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9113018179955******。住所地：辛集市**鎮(zhèn)**村。
訴訟代表人趙某某，男，1969年**月**日出生，漢族，戶(hù)籍所在地河北省辛集市**路**號(hào)**號(hào)樓**單元**室，現(xiàn)住辛集市**小區(qū)**室。現(xiàn)任河北**科技有限公司總經(jīng)理。
被不起訴人寇某某，男，1956年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1323211956********，漢族，群眾，高中文化，戶(hù)籍所在地辛集市**路**號(hào)，現(xiàn)住辛集市**小區(qū)**號(hào)樓**單元。自2007年2月8日至2017年10月17日任辛集市**化工有限公司法定代表人，2017年10月17日至今任河北**科技有限公司法定代表人。2019年11月27日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被辛集市公安局取保候?qū)彛?020年11月27日經(jīng)本院決定，由辛集市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>
本案由辛集市公安局偵查終結(jié)，以犯罪單位河北**科技有限公司和被不起訴人寇某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月2日向本院移送審查起訴。
經(jīng)本院依法審查查明：
辛集市**化工有限公司于2007年2月8日注冊(cè)成立，法定代表人為寇某某。2017年10月17日，該公司名稱(chēng)變更為“河北**科技有限公司”，其法定代表人未發(fā)生變更。
2013年6月7日，辛集市**化工有限公司因擴(kuò)大再生產(chǎn)（擴(kuò)建廠(chǎng)房、修路等）需求，分別與辛集市**鎮(zhèn)**村、**村部分村民簽訂了“建廠(chǎng)占地協(xié)議書(shū)”，租用村民土地面積共計(jì)36.15畝。之后，辛集市**化工有限公司開(kāi)始了擴(kuò)建廠(chǎng)房和修路等工作。該公司在租用村民土地進(jìn)行廠(chǎng)房擴(kuò)建時(shí)，被不起訴人寇某某作為公司的法定代表人，既沒(méi)有到國(guó)土部門(mén)辦理相關(guān)占用土地手續(xù)，也未委托公司其他工作人員前往國(guó)土部門(mén)辦理占用土地手續(xù)。
因未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，辛集市**化工有限公司所租用的該宗用地不符合辛集市土地利用總體規(guī)劃，屬于非法占地。2014年3月10日，辛集市國(guó)土資源局作出了辛國(guó)土資罰字【2013】061號(hào)“行政處罰決定書(shū)”。
按照2017年辛集市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年），辛集市**化工有限公司項(xiàng)目用地已符合辛集市土地利用總體規(guī)劃，地類(lèi)由原來(lái)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田22188平方米（折33.28畝）、園地1912平方米（折2.87畝）。
2018年5月23日，河北**科技有限公司因非法占地?cái)U(kuò)建化工廠(chǎng)向辛集市國(guó)土資源局足額繳納了行政處罰罰款684760元和加處罰款（滯納金）684760元。
2019年4月18日，辛集市自然資源和規(guī)劃局作出辛國(guó)土資罰字【2019】BZ061號(hào)“行政處罰決定書(shū)”。之后，河北**科技有限公司依照該處罰決定書(shū)所決定的內(nèi)容，進(jìn)行了全面整改，并履行到位。
2019年12月30日，河北省人民政府對(duì)辛集市2019年度第73批次建設(shè)用地進(jìn)行了批復(fù)。河北**科技有限公司原來(lái)非法占用耕地中的22.2畝土地，其中15.28畝為違法占地（包含在河北**科技有限公司36.15畝處罰范圍內(nèi)）補(bǔ)辦征地手續(xù)，6.92畝為合法占地辦理征地手續(xù)（包含在河北**科技有限公司36.15畝處罰范圍之外）。經(jīng)批準(zhǔn)，獲取了按照辛集市人民政府呈報(bào)的規(guī)劃用途和批準(zhǔn)的用地面積進(jìn)行使用。
本院認(rèn)為，被不起訴單位河北**科技有限公司和被不起訴人寇某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。案發(fā)前，被不起訴單位和被不起訴人積極整改，履職盡責(zé)到位，并足額繳納了行政處罰罰款和加處罰款（滯納金），可以依法酌定從輕處罰；案發(fā)后，被不起訴人寇某某能如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，且認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；鑒于被不起訴單位和被不起訴人寇某某犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危險(xiǎn)性較小，可以依法從輕處罰；鑒于被不起訴單位有廣闊的發(fā)展前景和良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，且在違法占地整改工作中，表現(xiàn)積極主動(dòng)，為促進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興發(fā)展和營(yíng)造更優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，參照2019年10月發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》精神，可以依法酌定從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，對(duì)被不起訴單位河北**科技有限公司和被不起訴人寇某某不起訴。
? ? ? ?辛集市人民檢察院
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年1月25日
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