海南省?？谑腥嗣駲z察院

不起訴決定書

海檢九刑不訴〔2019〕4號

被不起訴人宋某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼2110021973********，漢族，大專文化，海南**農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實際控制人，戶籍所在地遼寧省遼陽市白塔區(qū)，住海南省海口市**路**小區(qū)。2019年4月9日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被海南省澄邁縣森林公安局取保候?qū)?，同?月17日被拘留，5月27日被逮捕，同年8月13日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人聞向陽，海南大弘律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人吳麗珍，海南威盾律師事務(wù)所律師。

本案由海南省澄邁縣森林公安局偵查終結(jié)，以不起訴人宋某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月25日移送海南省澄邁縣人民檢察院審查起訴，澄邁縣人民檢察院于同年7月29日報送海南省人民檢察院第一分院，海南省人民檢察院第一分院于同年8月2日移送本院審查起訴。本院受理后，于同年8月5日已告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，依法訊問了被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。其間，本院延長審查起訴期限二次，退回補(bǔ)充偵查一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年12月，被不起訴人宋某某向王某某收購了澄邁縣**鎮(zhèn)**農(nóng)莊的部分土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)。2015年10月，宋某某和王某某共同出資成立海南**農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，開發(fā)**農(nóng)莊項目。2015年至2018年期間，在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，宋某某作為該公司實際控制人，出資雇請施工隊在**農(nóng)莊內(nèi)修建蒙古包、服務(wù)區(qū)、房屋、硬化道路等基礎(chǔ)設(shè)施。2016年11月10日，澄邁縣國土資源局向**農(nóng)莊發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》后，仍不停工。

經(jīng)鑒定：海南**農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資興建的**農(nóng)莊占用IV級保護(hù)林地101.?24?畝，其中21.?76?畝由于建造蒙古包區(qū)、服務(wù)區(qū)、房屋、硬化路面造成土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、林木生產(chǎn)的空間及光合作用等條件喪失，致使無法正常種植林木，其林業(yè)種植條件遭到嚴(yán)重毀壞。

2019年4月9日，被不起訴人宋某某主動到澄邁縣森林公安局投案。同年6月4日向澄邁縣林業(yè)局繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)人民幣69.9萬元，待縣發(fā)改委立項批復(fù)后，開展生態(tài)修復(fù)工作。

本院認(rèn)為，被不起訴人宋某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但鑒于其具有自首情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，案發(fā)后積極繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，可以視為已經(jīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對宋某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

??????????????????????????????檢??察??官：何集順

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2019年11月28日