廣東省湛江市赤坎區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

赤檢公刑不訴〔2018〕17號

被不起訴人孫某某，男，1946年**月**日出生，身份證號碼：4408021946******，漢族，戶籍及住址湛江市赤坎區(qū)**路**號。因本案于2010年8月5日被湛江市公安局批準刑事拘留，同年8月12日被上網(wǎng)追逃，于2017年4月24日從美國經(jīng)香港、深圳羅湖口岸歸國投案，同年4月25日被取保侯審， 2018年2月11日再次被本院取保候審。

本案由湛江公安局偵查終結，以被不起訴人孫某某、楊某甲涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2017年10月17日向本院移送審查起訴。期間本院二次退回補充偵查、二次延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2000年11月4日，湛江市赤坎區(qū)人民法院以[2000]湛赤法執(zhí)字第377號《民事裁定書》將依法查封的湛江市**房地產(chǎn)開發(fā)公司位于廣州軍區(qū)生產(chǎn)基地耕地面積為400畝（**新區(qū)）的土地使用權，委托湛江市**拍賣有限公司（下簡稱：**公司）拍賣，拍賣所得款用于抵償所欠湛江市赤坎區(qū)財政局的稅款。其中，孫某某、楊某甲于2002年12月27日在**拍賣公司舉行的第**期拍賣會上，競拍得位于**新區(qū)編號為**號（宗地號：1014**號，面積為484平方米）的土地使用權，同年12月30日與**拍賣公司簽訂《拍賣成交確認書》；后又于2003年10月30日在**拍賣公司第**期拍賣會上，競拍得位于**新區(qū)一區(qū)編號為1013**號（面積為4037平方米）、四區(qū)編號為1013**號（面積為3698平方米）的土地使用權，同年11月4日與**拍賣公司分別簽訂上述二宗土地的《拍賣成交確認書》。三宗土地總面積為8219平方米（下簡稱：三宗涉案土地），成交價為126.5184元。

孫某某、楊某甲在成功拍得上述三宗涉案土地的使用權并交清拍賣款項后，在未與國土部門簽訂土地出讓合同并交納土地出讓金，也未辦理國有土地使用證的情況下，私自將上述三宗涉案土地中的5075.05平方米土地分割為16塊土地，編造“與他人發(fā)生債務尚未償還，需出讓涉案土地抵償債務”的虛假空白《協(xié)議書》，與劉某甲等人簽訂《協(xié)議書》，將涉案的土地分別轉讓給劉某甲等人。劉某甲等人與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》并交清所約定的土地轉讓款后，孫某某、楊某甲向其出具了沒有具體金額的《收據(jù)》及提供拍賣行提供的相關材料，具體轉讓情況如下：

1、劉某甲于2009年8月21日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》，以129.36萬元的價格受讓涉案的1013**號之二地塊中的215.6平方米，后現(xiàn)金支付129.36萬元給孫某某。

2、韓某甲與孫某某、楊某甲并雙方談好以2000元/平方米的價格受讓涉案的1013**號地塊中的500平方米，后由其兒子韓某乙、韓某丙與孫某某于2009年8月8日簽訂《協(xié)議書》，后通過韓某甲在中國建設銀行的帳戶分2筆（第1筆20萬元，第2筆75萬元）共95萬元轉帳給孫某某和楊某甲，余下的5萬元，以其介紹陳某甲、陳某乙向孫某某購買涉案土地所得的中介費沖減。

3、陳某丙通過韓某甲認識孫某某，與孫某某、楊某甲談好的價格受讓涉案的101387號地塊中的1123平方米，后陳某甲、陳某乙于2009年8月2日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》后買得該塊土地。

4、符某甲與孫某某、楊某甲談好以2000元/平方米的價格受讓涉案的1013**號之2三號地（面積：177.1平方米、共價：35.42萬元）, 后符某甲支付完35.42萬元，符某乙、符某丙于2009年8月21日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》買得該塊土地。

5、肖某某于2009年10月份找到孫某某、楊某甲，以談好的價格受讓涉案的101388號地塊中的234.61平方米,肖某某、鐘某某于2009年10月31日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》后買得該塊土地。

6、林某某于2009年9月份找到孫某某、楊某甲，以談好的價格受讓涉案的1013**號地塊中的234.6平方米,林某某、李某某于2009年10月13日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》, 林某某、李某某于2009年9月16通過林某某建行的31304399801

********帳戶轉帳30萬元至孫某某建行的62270031303********帳戶,于2009年10月13日將79.6336萬元轉帳至孫某某農行的62284906200********帳戶。

7、黃某某于2009年8月26日委托其老鄉(xiāng)劉某甲向孫某某、楊某甲購買土地,劉某甲與孫某某、楊某甲于2009年8月21日簽訂《協(xié)議書》書，以59.598萬元的價格向孫某某購買涉案的101387號土地中的138.6平方米,協(xié)議簽訂后,其委托劉某甲將59.598萬元現(xiàn)金支付給孫某某。

8、洪某某代表湛江市**學校與孫某某談好以4000元/平方米的價格受讓涉案的1013**號土地中的538.5平方米(總價為:242.325萬元),于2009年9月18日以與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》后，其分4次銀行轉帳或現(xiàn)金的方式將242.325萬元支付給孫某某；2009年10月16日，洪某某再次與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》，以198萬元的價格受讓涉案的1013**號土地中的440平方米,協(xié)議簽訂后，其分3-4次以現(xiàn)金或銀行轉帳的形式支付孫某某120萬元，現(xiàn)尚欠孫某某70萬元。

9、袁某甲于2009年委托其兒子袁某乙與孫某某簽訂《協(xié)議書》，現(xiàn)金支付26.3萬元給孫某某后，受讓涉案的1013**號地中的138.6平方米。由袁某乙于2009年10月22日與楊某乙簽訂《住宅地轉讓協(xié)議書》，將該地以47萬元的價格轉讓給楊某乙。

10、韋某某于2009年7月27日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》，以3900元/平方米(共價57.33萬元)的價格受讓涉案的101402號土地147平方米,協(xié)議簽訂后,其于同年7月30日支付孫某某20萬元現(xiàn)金、于10月29日支付楊某甲37.33萬元現(xiàn)金。

11、全某某于2009年8月中旬與孫某某簽訂《協(xié)議書》，以談好的價格受讓涉案的1014**號土地中的146.68平方米,后于2009年9月3日將該地塊轉讓給莫某某。

12、莫某某于2008年10月3日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》，以談好的價格受讓涉案的1014**號地中的295.61平方米。于2009年8月23日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書》，以談好的價格受讓涉案的1013**號地塊中的173.25平方米。

13、孫某某、楊某甲將涉案的1013**號地塊中的130.9平方米贈送給楊某丙房，但為了防止以后因贈予雙方產(chǎn)生糾紛，后支付5萬元現(xiàn)金向孫某某、楊某甲購買并簽訂《協(xié)議書》。

本院認為，孫某某和楊某甲拍得土地后，在未與國土部門簽訂土地轉讓合同并交納土地出讓金，也未辦理國有土地使用證情況下，未經(jīng)過政府部門批準，違反土地管理法規(guī)，自2008年8月至2009年10月間，擅自將競拍得的面積為8219平方米中的5075.05平方米土地規(guī)劃為16塊土地，非法轉讓給劉某乙等人，非法獲利828.4482萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條的規(guī)定，但鑒于孫某某有自首情節(jié)，認罪、悔罪態(tài)度較好，犯罪主觀惡意較小，根據(jù)《中華人民共和國刑法》三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，特對孫某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

湛江市赤坎區(qū)人民檢察院

2018年4月23日